各縣（區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)：

　　《商丘市2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地、本部門(mén)實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　全市各地、各部門(mén)要圍繞助力深化改革、助力經(jīng)濟發(fā)展、助力民生改善、助力政府建設，對照國務(wù)院辦公廳《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》、《河南省2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》和本實(shí)施方案，做好本地、本部門(mén)2016年度政務(wù)公開(kāi)工作。要進(jìn)一步細化任務(wù)、落實(shí)責任，制定具體工作方案和工作臺賬，并于8月20日前在本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站顯著(zhù)位置公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )公眾監督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月21日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

商丘市2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2016〕86號）的要求，持續推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　認真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)、促規范、促服務(wù)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管服結合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，打造法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　二、工作目標

　　建立健全我市政務(wù)公開(kāi)工作機制，進(jìn)一步完善工作制度，加強專(zhuān)門(mén)工作機構和專(zhuān)職工作隊伍建設，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作能力，全面完成《河南省2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》涉及我市的工作任務(wù)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒔∪?wù)公開(kāi)工作機制。國務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室已經(jīng)更名為政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室，正式承擔政務(wù)公開(kāi)工作。市政府和各縣（區）政府（管委會(huì )）要參照國務(wù)院辦公廳的做法，結合自身實(shí)際，明確政務(wù)公開(kāi)工作職責責任部門(mén)，理順工作體制，健全工作機制，加強政務(wù)公開(kāi)工作力量，確保2016年落實(shí)到位（各級編辦牽頭落實(shí)）。要進(jìn)一步理順機制，結合政府信息公開(kāi)工作確定政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作機構，并配齊配強專(zhuān)職工作人員（各級政府及其工作部門(mén)辦公室、同級編辦負責落實(shí)）。年內要把政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作納入政府績(jì)效考核體系，所占分值權重不應低于4％。

　?。ǘ┨岣呶沂姓?wù)公開(kāi)工作制度化標準化水平。完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)等規定，推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開(kāi)的主體、內容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開(kāi)的規范化水平。加快清理、修訂涉及政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)規范性文件（市政府辦公室牽頭落實(shí)）。進(jìn)一步做好相關(guān)規范性文件和政策性文件清理結果公開(kāi)工作（市政府法制辦牽頭落實(shí)）。全市各地、各部門(mén)要按照制度化、標準化、規范化、流程化的要求，進(jìn)一步完善本地、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作制度，加強對規范性文件公開(kāi)的審查，定期對不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評審，確保應公開(kāi)盡公開(kāi)。嚴格執行保密審查制度，對擬公開(kāi)的政府信息要依法依規做好保密審查。（全市各級、各部門(mén)負責落實(shí)）。

　?。ㄈ┨岣呶沂姓?wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。要按照國務(wù)院辦公廳和省政府的要求，研究制定全市政府網(wǎng)站發(fā)展指引，進(jìn)一步加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設和管理，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數據庫建設，著(zhù)力完善搜索查詢(xún)功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便公眾獲取。推進(jìn)各縣（區）政府網(wǎng)站集約化建設。（全市各級、各部門(mén)負責落實(shí)）。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，制定工作方案，打造集網(wǎng)上審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、效能監察為一體的行政職權網(wǎng)上運行平臺，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸（市政府辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合做好具體落實(shí)工作）。

　?。ㄋ模┨岣哒?wù)公開(kāi)工作人員素質(zhì)。按省政府要求在3年內對全市政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓一遍，制定業(yè)務(wù)培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，通過(guò)以會(huì )代訓、以干代訓等形式對全市政務(wù)公開(kāi)工作人員開(kāi)展培訓（全市各級政府辦公室牽頭落實(shí)）。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專(zhuān)業(yè)素養，提高指導、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。

　?。ㄎ澹┓e極主動(dòng)做好政策解讀工作。組建市政府政策解讀評論員隊伍，圍繞市政府重要政策、重大決策以及與群眾切身利益關(guān)系密切的政策文件進(jìn)行解讀，不斷提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權威性和有效性，讓群眾“聽(tīng)得懂”“信得過(guò)”，對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的法規政策和重大措施，各地、各部門(mén)主要負責人應通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息（市政府辦公室牽頭落實(shí)）。全市各地、各部門(mén)要組織相關(guān)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干，主動(dòng)做好本地、本部門(mén)政策解讀工作，政策解讀與政策制定工作要同步考慮、同步安排，牽頭起草單位要將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料要于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布（全市各級、各部門(mén)負責落實(shí)）。

　?。﹪@助力政府建設推進(jìn)公開(kāi)。積極推進(jìn)決策公開(kāi)，在市、縣兩級政府探索實(shí)行重大決策預公開(kāi)和重大民生決策事項民意調查制度。推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)，圍繞市委、市政府部署和市政府工作報告、市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃提出的重要事項，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，實(shí)事求是地公布進(jìn)展和完成情況、督查整改情況和獎懲情況（全市各級、各部門(mén)負責落實(shí)）。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，清醒認識到公開(kāi)透明是法治政府的基本特征，政務(wù)公開(kāi)是全面依法治國、建設法治政府的重要內容。要把政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，確定一位負責同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，并列入工作分工、對外公布，主要負責同志年內至少聽(tīng)取一次政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作情況匯報，研究部署推進(jìn)相關(guān)工作。

　?。ǘ┎粩嗌罨瘏f(xié)調配合，形成工作合力。要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強專(zhuān)門(mén)機構建設和人員配備，統籌做好政務(wù)公開(kāi)的各項工作。要健全投入機制，為政務(wù)公開(kāi)工作提供必要的人、財、物等各方面保障。要建設政府信息發(fā)布和政務(wù)公開(kāi)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮各單位的作用，使公開(kāi)的內容更統一、更權威、更準確，使公開(kāi)的各項服務(wù)更便民利民。

　?。ㄈ﹪栏衽_賬責任運用，加強監督考核。結合我市實(shí)際，對照國務(wù)院辦公廳《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》和《河南省2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》，細化任務(wù)，建立工作臺賬，明確工作責任。定期檢查臺賬工作進(jìn)度，2016年9月對臺賬開(kāi)展一次檢查，2017年1月對臺賬進(jìn)行考評驗收。對落實(shí)不到位并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。切實(shí)提高透明度，自覺(jué)接受公眾監督，市政府對臺賬的檢查和考評驗收結果進(jìn)行全市通報，并在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

　　附件：商丘市2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)臺賬