民政辦〔2023〕30 號 

民權縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)民權縣公有產(chǎn)權村衛生室建設

實(shí)施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處，縣人民政府各部門(mén)：

《民權縣公有產(chǎn)權村衛生室建設實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意， 現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                               2023年9月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

民權縣公有產(chǎn)權村衛生室建設實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升基層醫療衛生機構標準化水平和服務(wù)能力，滿(mǎn)足城鄉居民基本醫療衛生服務(wù)需求，根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2021〕23號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，推動(dòng)重心下移、資源下沉。村衛生室是鄉村醫療衛生服務(wù)體系的重要組成部分，把公有產(chǎn)權村衛生室建設工作擺在鄉村振興的重要位置，為促進(jìn)城鄉醫療衛生資源均衡布局，維護人民群眾健康提供有力保障。

二、目標任務(wù)按照“布局合理、方便村民、便于管理”的原則，2023年底前全縣公有產(chǎn)權村衛生室覆蓋率達到90%以上。

三、建設內容

（一）建設原則。村衛生室是承擔農村居民基本醫療衛生服務(wù)的非營(yíng)利性醫療衛生機構，實(shí)行“政府建設、產(chǎn)權公有、鄉鎮衛生院管理、鄉村醫生無(wú)償使用”，選址原則上應當在交通便利，服務(wù)人口集中，服務(wù)半徑較大地段，盡可能將村衛生室與村學(xué)校、村民集體活動(dòng)場(chǎng)所、村民委員會(huì )所在地等統籌安排。

（二）建設標準。村衛生室設置地點(diǎn)必須在行政村區域內，選址建設符合規劃要求，村衛生室業(yè)務(wù)用房面積、占地面積、基礎設施及基本設備按照《河南省村衛生室基本標準》執行，做到六室分離，布局合理，且相對獨立，符合衛生學(xué)和標準化村衛生室建設相關(guān)要求。

（三）建設方式。各鄉鎮（街道）要結合自身實(shí)際，可通過(guò)新建、改擴建、調劑、回購等方式，積極探索公有產(chǎn)權村衛生室建設的有效途徑，建設一批公有產(chǎn)權村衛生室。對村醫自建已達標、且獨立設置的村衛生室，可通過(guò)資產(chǎn)轉讓、政府購買(mǎi)等形式轉為集體或國有資產(chǎn)，對騰挪出來(lái)的村小學(xué)、村委會(huì )等集體閑置用房，以及符合條件的農村閑置住宅等，可通過(guò)調劑或回購改造成村衛生室。要統籌可以利用的一切資源，采取有效可行措施，加快公有產(chǎn)權村衛生室建設。

（四）權屬性質(zhì)。村衛生室建成后產(chǎn)權歸村集體所有，不得以任何形式，任何理由擠占、挪用和出租。

四、實(shí)施辦法

（一）摸底排查。各鄉鎮（街道）要積極行動(dòng)，對非公有產(chǎn)權村衛生室認真摸排，建立工作臺賬，找準切入點(diǎn)，實(shí)行銷(xiāo)號管理，列出問(wèn)題清單，及時(shí)協(xié)調解決公有產(chǎn)權村衛生室建設中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

（二）檢查驗收。各鄉鎮（街道）組建村衛生室產(chǎn)權公有化建設項目驗收組，依據《河南省村衛生室基本標準》（附件2），按照“完成一個(gè)、驗收一個(gè)、上報一個(gè)”的原則，每月10號、20號、30號之前將已建設完成的公有產(chǎn)權的村衛生室上報至民權縣公有產(chǎn)權村衛生室建設工作領(lǐng)導小組辦公室（縣衛健委206室），并提供土地房屋權屬證明等相關(guān)材料。

（三）時(shí)間要求。各鄉鎮（街道）要明確責任目標,進(jìn)一步壓實(shí)工作，確保全面完成我縣公有產(chǎn)權村衛生室建設各項工作任務(wù)，9月份完成總任務(wù)的70%，10月份完成總任務(wù)的80%，11月份完成總任務(wù)的90%。

五、資金保障對于新建的公有產(chǎn)權村衛生室，由縣級財政進(jìn)行統籌安排資金。經(jīng)鄉鎮（街道）政府改擴建、回購、資產(chǎn)轉讓等形式轉變?yōu)楣挟a(chǎn)權的村衛生室，經(jīng)驗收合格后，給與財政資金補助。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。公有產(chǎn)權村衛生室建設納入縣政府重點(diǎn)工作內容。成立民權縣公有產(chǎn)權村衛生室建設工作領(lǐng)導小組（附件1），統籌全縣村衛生室產(chǎn)權公有化建設工作，縣財政局、住建局、自然資源局等相關(guān)部門(mén)各司其職，著(zhù)力推進(jìn)，政策支持，確保我縣公有產(chǎn)權村衛生室建設達到省市既定目標。

（二）目標明確，落實(shí)責任。各鄉鎮（街道）要提高站位，深刻認識公有產(chǎn)權村衛生室建設的重要性，把公有產(chǎn)權村衛生室建設工作統籌部署，成立工作專(zhuān)班，明確目標任務(wù)，倒排工期，研究制定落實(shí)方案和措施，各鄉鎮（街道）政府主要負責人為第一責任人，負責本轄區公有產(chǎn)權村衛生室建設的具體實(shí)施，做好工作進(jìn)度督促及質(zhì)量把控工作，明確時(shí)間節點(diǎn)，壓實(shí)工作責任，確保工作落實(shí)。

（三）強化措施，加速推進(jìn)。各鄉鎮（街道）要緊盯公有產(chǎn)權村衛生室全覆蓋目標，創(chuàng )新工作方法，探索多種模式，動(dòng)員各方力量，盤(pán)活現有資源，采取強有力的措施推動(dòng)公有產(chǎn)權村衛生室的建設，做到建設標準不走樣，村衛生室面積達標，結構合理。

（四）壓實(shí)責任，嚴格督導。各鄉鎮（街道）切實(shí)履行主體責任，嚴把時(shí)間節點(diǎn)，推動(dòng)公有產(chǎn)權村衛生室建設?？h委縣政府督查局將對公有產(chǎn)權村衛生室建設進(jìn)度進(jìn)行專(zhuān)項督導，實(shí)行月通報工作機制，對工作推進(jìn)不力、被動(dòng)應付、推諉扯皮等情況進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，確保如期完成目標任務(wù)，為下一步推行“鄉村一體化”“鄉聘村用”工作奠定堅實(shí)的基礎。

（五）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各相關(guān)部門(mén)根據部門(mén)工作職能，配合各鄉鎮（街道）做好公有產(chǎn)權村衛生室建設工作。各鄉鎮（街道）負責具體實(shí)施、土地協(xié)調、質(zhì)量監管、資料收集、資金審核等；縣衛健委負責規范指導、綜合協(xié)調；縣財政局負責審核、評估、資金保障；縣審計局負責資金的審計、跟蹤問(wèn)效；縣自然資源局和縣住建局負責規劃、土地使用及村衛生室產(chǎn)權證辦理。

附件：1.民權縣公有產(chǎn)權村衛生室建設工作領(lǐng)導小組成員名單

2.河南省村衛生室基本標準

附件1 

民權縣公有產(chǎn)權村衛生室建設工作領(lǐng)導小組成員名單

組  長(cháng)：朱琳副縣長(cháng)

副組長(cháng)：周  霞 縣政府辦公室副主任

陳杰縣 衛健委主任

成  員：伏永生 縣發(fā)改委副主任科員

張勝濤 縣財政局總會(huì )計師

孫  偉 縣自然資源局主任科員

朱冠奎 縣住建局總工程師

陳海朋 縣審計局副局長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，陳杰同志兼任辦公室主任，負責規范指導、綜合協(xié)調等工作。

附件2

河南省村衛生室基本標準

  一、科室設置

設有診斷室、治療室、觀(guān)察室、免疫規劃室、藥房、健康教育室，相對獨立，分區合理，符合衛生學(xué)要求。

二、人員配備

按所轄人口的1.5－2‰配備，其中應有1名女鄉村醫生或婦幼保健員，1名能用中醫知識防治疾病的鄉村醫生。所有從業(yè)人員應具備執業(yè)資格。

三、基礎設施山區或人口在1500人以下的行政村，占地面積不少于200平方米，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于80平方米；平原地區或人口在1500人以上的行政村，占地面積不少于300平方米，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于100平方米；3000人以上的行政村，占地面積不少于350平方米，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于120平方米。磚混結構，隔間到頂，上有平頂或天花板，下有地磚或水泥地面，四室墻壁貼瓷磚，高度不低于1.5米。有供水設施（自來(lái)水或壓水井）；有男女各一個(gè)蹲位的水沖式廁所或雙甕漏斗式廁所、三格化糞池式廁所、沼氣廁所；有焚燒爐處理醫療垃圾；有健康教育宣傳欄和城鄉居民醫療保險管理公示欄。

四、基本設備

（一）診斷室：診斷床1張，診察桌椅2套，資料柜1個(gè)，有體溫計、聽(tīng)診器、壓舌板、手電筒、出診箱、身高體重計、紫外線(xiàn)消毒燈（或車(chē)）、有蓋污物桶等器械、器物，數量滿(mǎn)足需要。（二）治療室：治療臺、物品柜（藥品）各1個(gè)，有高壓蒸汽滅菌器、消毒盛器、有蓋方盤(pán)、氧氣袋、一次性注射器、輸液器、治療盤(pán)、紫外線(xiàn)燈、地站燈、有蓋污物桶等，另有一套一般性外科處置器械。配備開(kāi)展針灸、推拿、拔罐、刮痧等診療項目相匹配的器械。（三）觀(guān)察室：觀(guān)察床2-4張，配備基本床單元設施（床頭柜、陪護椅、輸液架），被服按觀(guān)察床數量1：2配套。（四）免疫規劃室：有冰箱（冰柜）、冷藏包、電腦、有關(guān)接種器材及采樣設備等。（五）藥房：西藥柜（中成藥柜）、中藥飲片柜（櫥）至少各1個(gè)。（六）健康教育室：有基本健康教育設備。有與開(kāi)展基本醫療和公共衛生服務(wù)相應的其它設備。根據需要配備通訊設備，有條件的可安裝空調及取暖設施。

五、藥品按照《河南省鄉村醫生基本用藥目錄》配備和使用相關(guān)藥品。

六、規章制度及管理要求

（一）主要制度

1.村衛生所（室）工作人員職責；2.醫療工作制度；3.急診急救工作制度4.處方制度；5.藥品管理制度；6.預防保健和健康教育工作制度；7.婦幼保健、計劃生育工作制度；8.消毒、隔離制度；9.傳染病登記報告制度；10.醫療廢棄物處置制度；11.財務(wù)管理制度；12.城鄉居民醫療保險管理制度。

（二）管理要求1.有診療技術(shù)規范與醫療操作規程。2.醫療服務(wù)價(jià)格及藥品價(jià)格公布上墻。3.農藥中毒、心肺復蘇和藥物過(guò)敏反應等常見(jiàn)的急診急救操作規程上墻。4.建立各種登記本，如：就診登記本、傳染病登記本、消毒滅菌登記本、健康教育登記本和出生死亡登記本等。5.在診斷室、治療室、觀(guān)察室、免疫規劃室、健康教育室張貼健康教育宣傳掛圖。6.財務(wù)管理基本臺賬齊全，記錄真實(shí)，管理規范，收費合理。