各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處，縣人民政府各部門(mén)：

為有效防范和減少雷電災害安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提升我縣防雷安全管理能力，根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強防雷安全工作的通知》（豫政辦明電〔2023〕19號）、《商丘市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強防雷安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（商政辦〔2023〕40號）要求，結合我縣實(shí)際，現就切實(shí)加強防雷安全工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)與防災減災救災的重要論述和指示批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，把防雷安全工作納入安全責任目標管理，持續完善防雷安全責任體系，全面規范防雷安全管理。

二、工作目標

牢固樹(shù)立防雷安全責任意識，充分認識防雷安全的重要性和緊迫性，堅持問(wèn)題導向、底線(xiàn)思維，落實(shí)防雷安全監管措施，完善重在從根本上消除防雷安全事故隱患的責任體系、工作機制和預防控制體系，建立健全隱患排查整改閉環(huán)管理機制，扎實(shí)推進(jìn)防雷安全治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)防雷安全形勢持續向好發(fā)展，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有力安全保障。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全防雷安全責任體系

各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處要落實(shí)防雷安全領(lǐng)導責任，堅持“黨政同責、一崗雙責”，切實(shí)加強對防雷安全工作的組織領(lǐng)導，建立健全防雷安全工作協(xié)調機制，把防雷安全納入安全生產(chǎn)工作統籌部署。

氣象部門(mén)要加強雷電災害防御工作的組織管理，應急管理、住建、教體、水利、文廣旅、市場(chǎng)監管、交通運輸、工信和科技、衛健、城管、商務(wù)、電力等行業(yè)部門(mén)要落實(shí)防雷安全監管責任，將防雷安全監管工作納入本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作內容和專(zhuān)項檢查范圍，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”“執法+專(zhuān)家”模式，切實(shí)提高監管效能。

雷電防護裝置檢測資質(zhì)單位要強化防雷檢測主體責任，自覺(jué)接受氣象及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)監管，遵守國家有關(guān)技術(shù)規范和標準，確保出具的雷電防護裝置檢測數據與結果真實(shí)、客觀(guān)、準確，不得超出資質(zhì)等級承接雷電防護裝置檢測業(yè)務(wù)，不得轉包或者違法分包雷電防護裝置檢測項目。

（二）提升防雷安全業(yè)務(wù)能力

各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處要加強雷電災害知識普及，采取多重手段指導社會(huì )公眾采取正確安全防護措施。

氣象部門(mén)要建立完善雷電實(shí)時(shí)監測和短臨預警業(yè)務(wù)系統，提高雷電災害性天氣的監測、預報預警及雷電防護技術(shù)水平，擴大雷電預警信息發(fā)布的覆蓋面。要建設防雷安全監管業(yè)務(wù)平臺，對防雷安全工作情況進(jìn)行全程智能化管理。進(jìn)一步加強防雷工程設計審核和竣工驗收工作，防雷工程設計必須認真執行有關(guān)技術(shù)規范，施工單位必須嚴格按照設計方案進(jìn)行施工，并主動(dòng)接受氣象主管機構的監督，未經(jīng)驗收合格的不得投入使用。

各行業(yè)主管部門(mén)要按照《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）的要求，將防雷安全監管工作納入本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作內容和專(zhuān)項檢查范圍，落實(shí)防雷安全監管責任，清理規范各類(lèi)防雷技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì )、防雷專(zhuān)家聯(lián)盟庫等，凈化防雷市場(chǎng)管理，杜絕隨意設置門(mén)檻，符合條件的防雷檢測機構能夠參與防雷技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)公平競爭。要充分應用氣象災害風(fēng)險普查成果，在規劃編制、項目準入等環(huán)節指導管理對象做好雷電敏感工程、建設項目雷電災害風(fēng)險評估與雷電防護裝置設計施工等工作，督促管理對象建立雷電安全風(fēng)險管控和自查自改自報的隱患排查治理體系。

（三）開(kāi)展防雷安全隱患排查治理

各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處、縣政府各部門(mén)要按照有關(guān)要求，每年3-5月份常態(tài)化組織開(kāi)展防雷安全風(fēng)險和隱患排查整治，重點(diǎn)對易燃易爆、危險化學(xué)品及旅游、學(xué)校、車(chē)站、醫院等人員密集場(chǎng)所的防雷安全進(jìn)行全面排查。建立本區域本行業(yè)防雷安全重點(diǎn)單位防雷安全工作臺賬，實(shí)施問(wèn)題隱患和制度措施清單化管理。對存在防雷安全隱患的單位，要及時(shí)下發(fā)整改通知，責令限期整改并跟蹤檢查督導，確保整改到位。

（四）加強防雷安全科普宣傳

各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處、縣政府各有關(guān)部門(mén)要把防雷減災知識普及工作向鄉村延伸、向基層延伸，納入各級黨政干部、企事業(yè)負責人、各行業(yè)安全監管人員以及中小學(xué)校教育培訓內容，納入鄉村振興宣傳教育培訓體系。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等各類(lèi)媒體，結合咨詢(xún)熱線(xiàn)、展覽展示和現場(chǎng)解答等多種手段，通過(guò)典型案例向廣大群眾普及防雷安全政策法規、安全知識、安全技能，不斷提高全民防雷減災與自我防護意識和能力，有效減少雷電災害影響和損失。

四、保障措施

（一）堅持政府主導，凝聚部門(mén)合力。縣政府成立由分管副縣長(cháng)擔任組長(cháng)的全縣防雷安全工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議對防雷安全工作進(jìn)行安排部署，研究推動(dòng)重點(diǎn)工作。成員單位要加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，明確一名分管領(lǐng)導和一名聯(lián)絡(luò )員負責防雷安全工作，建立多部門(mén)協(xié)同監管機制和信息共享機制，形成防雷安全監管各司其職、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作新格局（領(lǐng)導小組職責見(jiàn)附件）。

（二）強化考核督導，嚴格責任落實(shí)。縣政府將組織對有關(guān)部門(mén)防雷工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查問(wèn)效。要建立雷電災害事故責任追究制度，對因工作不力或者應急處置不力造成嚴重后果的，依法依規依紀追究有關(guān)人員責任。

（三）創(chuàng )新監管方式，建立長(cháng)效機制。積極探索將防雷安全執法納入縣政府綜合執法體系，進(jìn)一步健全跨區域、跨部門(mén)聯(lián)合執法機制。建立健全常態(tài)化監督檢查工作機制，縣防雷安全工作領(lǐng)導小組每年6—7月對各地、各部門(mén)防雷安全工作進(jìn)行督導檢查，確保防雷安全工作取得實(shí)效。

附件：民權縣防雷安全管理工作領(lǐng)導小組職責

附  件

民權縣防雷安全管理工作領(lǐng)導小組職責

一、領(lǐng)導小組組成人員

組  長(cháng)：李衛政  縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)

副組長(cháng)：周  霞  縣政府辦公室副主任

        丁  超  縣氣象局局長(cháng)

王封欽  縣應急管理局局長(cháng)

成  員：劉  濤  縣發(fā)改委副主任

        朱  培  縣教體局副局長(cháng)

薛  皓  縣融媒體中心總編輯

郭東升  縣工信和科技局副局長(cháng)

周廣斌  縣公安局副局長(cháng)

司忠獻  縣民政局副局長(cháng)

包  強  縣財政局主任科員

朱光磊  縣自然資源局副局長(cháng)

王建中  市生態(tài)環(huán)境局民權分局主任科員

沙  朋  縣住建局副主任科員

段世界  縣城管局黨組成員

梁  磊  縣交通運輸局安全總監

袁  方  縣水利局總工程師

石靜姝  縣農業(yè)農村局總農藝師

劉光華  縣商務(wù)局副局長(cháng)

郭合金  縣文廣旅游局黨組成員

劉  軍  縣衛健委黨組成員

薛  鵬  縣應急管理局副局長(cháng)

劉  強  縣市場(chǎng)監管局黨組成員

高治偉  縣糧食收儲中心副主任

姜  山  國網(wǎng)民權供電公司副總經(jīng)理

李國賢  民權火車(chē)站副站長(cháng)

張曉宇  縣消防救援大隊副站長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室，負責領(lǐng)導小組日常工作，辦公室設在縣氣象局，丁超同志兼任辦公室主任。

二、領(lǐng)導小組及其辦公室和成員單位職責

（一）領(lǐng)導小組職責

組織領(lǐng)導全縣防雷安全工作，貫徹執行國家、省、市防雷安全工作法律法規和方針政策，研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，協(xié)調解決全縣防雷安全工作中的重大問(wèn)題。

（二）領(lǐng)導小組辦公室（縣氣象局）職責

負責對雷電災害防御工作的組織管理，落實(shí)易燃易爆場(chǎng)所、雷電易發(fā)區內的礦區、旅游景點(diǎn)或者已投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場(chǎng)所以及雷電風(fēng)險高且沒(méi)有防雷標準規范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目等雷電防護裝置的設計審核、竣工驗收以及這些領(lǐng)域的防雷安全監管；加強對易燃易爆等場(chǎng)所雷電防護裝置安裝、維護、檢測等情況的監督、指導工作；做好雷電災害監測預報預警服務(wù)，組織開(kāi)展雷電災害調查鑒定；履行相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防雷安全監管等職責。

（三）成員單位職責

應急管理部門(mén)負責在分管行業(yè)領(lǐng)域內做好防雷安全監督檢查工作。組織開(kāi)展雷電災害及次生災害事故的調查處理和應急救援工作。

住房和城鄉建設部門(mén)負責將房屋建筑工程和市政基礎設施工程的雷電防護裝置設計審核、竣工驗收，整合納入建設工程施工圖審查、竣工驗收備案，履行相關(guān)領(lǐng)域的防雷安全監管職責。

宣傳部門(mén)負責協(xié)助向社會(huì )開(kāi)展雷電災害的發(fā)生、發(fā)展和應急處置情況宣傳工作。

文化廣電和旅游部門(mén)配合落實(shí)旅游景區、文物、博物館等重點(diǎn)場(chǎng)所新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置設計審核和竣工驗收，指導協(xié)調旅游防雷安全應急救援工作。

教育體育部門(mén)負責對學(xué)校教學(xué)、辦公場(chǎng)所和教職員工、學(xué)生宿舍等防雷安全管理，做好雷電防護裝置日常維護維修、年度安全檢測等工作，組織學(xué)校開(kāi)展雷電災害防御知識的科普宣傳教育，組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的防雷安全教育檢查，指導協(xié)調學(xué)校防雷安全應急救援工作。

衛生健康部門(mén)負責醫療衛生系統的防雷安全管理，并做好雷電災害防御科普宣傳教育工作。

自然資源和規劃部門(mén)在城市區劃、重大建設項目、重點(diǎn)工程的推進(jìn)中統籌考慮雷電災害風(fēng)險因素，與氣象部門(mén)聯(lián)合做好區域性雷電災害風(fēng)險評估工作。

商務(wù)部門(mén)負責指導和督促商務(wù)領(lǐng)域防雷安全工作，重點(diǎn)做好大型商場(chǎng)、大型超市、成品油流通等行業(yè)的防雷安全管理，協(xié)助氣象部門(mén)做好成品油流通等行業(yè)的雷電防護裝置竣工驗收。

市場(chǎng)監管部門(mén)通過(guò)雙隨機檢查等方式，聯(lián)合氣象部門(mén)開(kāi)展防雷安全檢查，會(huì )同氣象部門(mén)開(kāi)展失信主體聯(lián)合懲戒。

公路、鐵路、水利、電力、通信等專(zhuān)業(yè)建設工程防雷安全管理，由各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責。加氣站、粉塵涉爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防雷安全管理，由各行業(yè)主管部門(mén)負責。

發(fā)展和改革、農業(yè)農村、工業(yè)和信息化等其他負有安全監管職責的行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，落實(shí)防雷安全監管責任，將防雷安全納入行業(yè)安全統一管理。

領(lǐng)導小組實(shí)施協(xié)同監管機制和信息共享機制，及時(shí)通報國家、省有關(guān)防雷安全的重要會(huì )議、重大活動(dòng)、重要文件及工作進(jìn)展情況。小組成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位向領(lǐng)導小組辦公室提出申請，按程序報組長(cháng)批準。根據工作需要，定期或不定期召開(kāi)領(lǐng)導小組成員會(huì )議，必要時(shí)邀請其他有關(guān)部門(mén)（單位）參加。