各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣(市)人力資源社會保障局，財政局，鄭州鐵路局、武漢鐵路局：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“六穩(wěn)”“六保”決策部署，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)、助力經濟社會發(fā)展的功能作用，根據《關于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》(人社部發(fā)〔2020〕40號)及有關文件精神，現(xiàn)就失業(yè)保險擴圍保生活、穩(wěn)崗保就業(yè)有關事項通知如下：

　　一、擴大領取失業(yè)保險金人員范圍

　　(一)延長大齡失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期限。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員，經辦機構應在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金。大齡失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，同時享受代繳基本醫(yī)療保險費、價格臨時補貼等保生活待遇，不再享受促就業(yè)相關待遇。政策實施時間自2019年12月1日起。

　　(二)取消申領失業(yè)保險金期限。對超出申領期限而尚未領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，經辦機構不得以超過60日申領期限為由拒發(fā)失業(yè)保險金，應當受理并按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險金。

　　上述三類人員停發(fā)失業(yè)保險待遇的條件，仍按國家和河南省《失業(yè)保險條例》相關規(guī)定執(zhí)行。其中，失業(yè)人員“重新就業(yè)”的認定標準為：用人單位招用并為其繳納社會保險費。

　　二、階段性發(fā)放失業(yè)補助金

　　2020年3月至12月，領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件(即：因本人原因解除勞動關系或參保繳費不足1年)的參保失業(yè)人員(不含參保不足1年個人不繳費的農民合同制工人),可以申領6個月的失業(yè)補助金。

　　辦理期限最長可延至2021年6月底。

　　(一)發(fā)放標準：累計繳費2年以上的(含2年)參保失業(yè)人員，按照統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行失業(yè)保險金標準的80%執(zhí)行；累計繳費1年以上(含1年)不足2年的參保失業(yè)人員，按照統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行失業(yè)保險金標準的60%執(zhí)行；參加失業(yè)保險不足1年、或領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，按照統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行失業(yè)保險金標準的50%執(zhí)行。

　　(二)失業(yè)補助金不得和失業(yè)保險金同時領取，且每人只能享受一次。享受失業(yè)補助金的同時，享受價格臨時補貼，但不享受其他失業(yè)保險待遇。失業(yè)補助金不得辦理異地轉遷申領。失業(yè)人員領取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。前期應享受未享受的失業(yè)補助金應一次性補發(fā)。

　　(三)領取失業(yè)補助金人員出現(xiàn)下列情形之一的，停發(fā)失業(yè)補助金和價格臨時補貼：領取失業(yè)補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。

　　失業(yè)補助金按月發(fā)放，所需資金從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支。

　　三、階段性擴大失業(yè)農民工保障范圍

　　2020年5月至12月，對2019年1月1日起有參加失業(yè)保險記錄，但累計參保不滿1年的失業(yè)農民工(即《河南省失業(yè)保險條例》第七條中的農民合同制工人),參照參保地城市低保標準，按月發(fā)放臨時生活補助。辦理期限最長可延至2021年2月。

　　(一)發(fā)放標準：累計參保不足6個月的，發(fā)放1個月臨時生活補助；累計參保滿6個月不足1年的，發(fā)放2個月的臨時生活補助。

　　(二)與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金，不得以戶籍區(qū)分待遇條件。臨時生活補助每人只能申領一次，不享受其他失業(yè)保險待遇。停發(fā)情形參照失業(yè)保險金停發(fā)規(guī)定執(zhí)行。

　　臨時生活補助所需資金從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支。

　　四、階段性提高價格臨時補貼標準

　　2020年3月至6月，對領取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金的人員發(fā)放價格臨時補貼，補貼標準在現(xiàn)行聯(lián)動機制確定的標準基礎上提高1倍。前期應享受未享受的應一次性補發(fā)。

　　五、延長階段性失業(yè)保險費免征期限

　　原定2020年6月底到期的階段性免征中小微企業(yè)失業(yè)保險單位繳費部分政策，執(zhí)行期限延長到2020年底。

　　六、加大穩(wěn)崗返還實施力度

　　2020年1月1日至12月31日，進一步放寬中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還享受條件，提高返還比例，支持企業(yè)渡過難關。

　　(一)提高返還比例。對于不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，將穩(wěn)崗返還標準由該企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的50%提高到100%。

　　(二)快捷發(fā)放穩(wěn)崗返還。在確保基金安全前提下，通過內部數據比對核查，對今年以來已按50%標準申領穩(wěn)崗返還且目前仍然存續(xù)的中小微企業(yè)，盡快按新的100%穩(wěn)崗返還標準予以核算，直接補發(fā)到企業(yè)賬戶；對參保職工30人(含)以下且符合享受穩(wěn)崗返還條件的小微企業(yè)，無須申報，直接將資金返還到企業(yè)賬戶。

　　(三)傾斜支持重點企業(yè)。根據基金結余情況，在現(xiàn)有政策基礎上，重點向對疫情防控做出突出貢獻、受疫情嚴重影響和實體企業(yè)傾斜。對醫(yī)療物資、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等物資供應保障企業(yè)要開通綠色通道，優(yōu)先審批發(fā)放。

　　其他企業(yè)穩(wěn)崗返還申領發(fā)放仍按原政策執(zhí)行。

　　七、暢通待遇申領渠道

　　各地要優(yōu)化經辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保失業(yè)人員方便快捷得到保障。參保失業(yè)人員憑本人身份證件或社會保障卡，可登錄河南省社會保障網上服務平臺(http://222.143.34.121/portal/#/home),在網上申領失業(yè)補助金、臨時生活補助；未能實現(xiàn)網上經辦的，也可到參保地失業(yè)保險經辦機構現(xiàn)場申領。經辦機構要實行“一門、一窗”給予辦理，避免服務對象“進多個門，跑多次腿”。經辦機構應通過核驗參保信息庫中的參保繳費信息，確認申領人員是否符合領取條件對應的失業(yè)狀態(tài)，不得增加其他義務、條件或時限要求，審核時間不超過5個工作日，審核結果可以網上查詢或現(xiàn)場查詢，自審核通過的次月起發(fā)放相關待遇。

　　各地要于6月底前實現(xiàn)失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇線上申領。人力資源社會保障部將統(tǒng)一建立領取失業(yè)保險金、失業(yè)補助金全國線上申領入口，并向各地提供全國參保信息聯(lián)網核驗服務。

　　八、切實做好組織實施工作

　　(一)充分認識失業(yè)保險保生活穩(wěn)就業(yè)工作重要性。失業(yè)保險保生活穩(wěn)就業(yè)系列政策是國家和我省為應對新冠肺炎疫情影響和經濟下行作出的重要決策部署，對于做好困難群眾兜底保障、維護社會穩(wěn)定、保就業(yè)載體具有重要意義。各地要進一步增強責任感和緊迫感，圍繞應發(fā)盡發(fā)、應保盡保、應返盡返的目標任務，努力擴大受益面，不得增加限制性附加條件，確保參保企業(yè)及失業(yè)人員及時充分享受到政策紅利。

　　(二)確保基金安全有效運行。各地人力資源社會保障、財政部門要主動履職盡責，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，壓實責任。基金結余較少的統(tǒng)籌地區(qū)，要適時調整基金支出方向和結構，優(yōu)先保障保生活支出。省廳將充分發(fā)揮省級調劑金的作用，支持基金薄弱、情況特殊的統(tǒng)籌地區(qū)，保證各項政策有序實施。同時要強化監(jiān)督管理，主動與相關監(jiān)督部門做好政策溝通，密切關注失業(yè)保險基金運行情況，做好資金測算、審核、撥付等工作，嚴防冒領、騙取、套取基金行為，切實維護基金安全。

　　(三)加大政策宣傳力度。失業(yè)保險擴圍保生活、穩(wěn)崗促就業(yè)政策是救急救困政策，力度大，時效性強。各地要注重快辦特辦簡辦，主動提高服務意識，及時回應群眾關切，廣泛采用現(xiàn)代多媒體信息傳播手段加強宣傳，確保政策盡快落地見效，更好地保民生、穩(wěn)就業(yè)、助發(fā)展。政策執(zhí)行中遇到困難或重大問題，請及時報告省人力資源社會保障廳、省財政廳。河南省財政廳

河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關于進一步做好失業(yè)保險保生活穩(wěn)就業(yè)工作的通知.pdf