廣播電視廣告播出管理辦法

（2011年11月25日修訂）

第一章 總則

第一條  為了規范廣播電視廣告播出秩序，促進(jìn)廣播電視廣告業(yè)健康發(fā)展，保障公民合法權益，依據《中華人民共和國廣告法》、《廣播電視管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條  廣播電臺、電視臺（含廣播電視臺）等廣播電視播出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“播出機構”）的廣告播出活動(dòng)，以及廣播電視傳輸機構的相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)廣播電視廣告包括公益廣告和商業(yè)廣告（含資訊服務(wù)、廣播購物和電視購物短片廣告等）。

第四條  廣播電視廣告播出活動(dòng)應當堅持以人為本，遵循合法、真實(shí)、公平、誠實(shí)信用的原則。

第五條  廣播影視行政部門(mén)對廣播電視廣告播出活動(dòng)實(shí)行屬地管理、分級負責。

國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)負責全國廣播電視廣告播出活動(dòng)的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)負責本行政區域內廣播電視廣告播出活動(dòng)的監督管理工作。

第六條  廣播影視行政部門(mén)鼓勵廣播電視公益廣告制作和播出，對成績(jì)顯著(zhù)的組織、個(gè)人予以表彰。

第二章 廣告內容

第七條  廣播電視廣告是廣播電視節目的重要組成部分，應當堅持正確導向，樹(shù)立良好文化品位，與廣播電視節目相和諧。

第八條  廣播電視廣告禁止含有下列內容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

（三）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結，違反宗教政策的；

（四）擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；

（五）宣揚邪教、淫穢、賭博、暴力、迷信，危害社會(huì )公德或者民族優(yōu)秀文化傳統的；

（六）侮辱、歧視或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（七）誘使未成年人產(chǎn)生不良行為或者不良價(jià)值觀(guān)，危害其身心健康的；

（八）使用絕對化語(yǔ)言，欺騙、誤導公眾，故意使用錯別字或者篡改成語(yǔ)的；

（九）商業(yè)廣告中使用、變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌，使用、變相使用國家領(lǐng)導人、領(lǐng)袖人物的名義、形象、聲音、名言、字體或者國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義、形象的；

（十）藥品、醫療器械、醫療和健康資訊類(lèi)廣告中含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫生、專(zhuān)家、患者、公眾人物等形象做療效證明的；

（十一）法律、行政法規和國家有關(guān)規定禁止的其他內容。

第九條  禁止播出下列廣播電視廣告：

（一）以新聞報道形式發(fā)布的廣告；

（二）煙草制品廣告；

（三）處方藥品廣告；

（四）治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫療器械、醫療廣告；

（五）姓名解析、運程分析、緣分測試、交友聊天等聲訊服務(wù)廣告；

（六）出現“母乳代用品”用語(yǔ)的乳制品廣告；

（七）法律、行政法規和國家有關(guān)規定禁止播出的其他廣告。

第十條  時(shí)政新聞類(lèi)節（欄）目不得以企業(yè)或者產(chǎn)品名稱(chēng)等冠名。有關(guān)人物專(zhuān)訪(fǎng)、企業(yè)專(zhuān)題報道等節目中不得含有地址和聯(lián)系方式等內容。

第十一條  投資咨詢(xún)、金融理財和連鎖加盟等具有投資性質(zhì)的廣告，應當含有“投資有風(fēng)險”等警示內容。

第十二條  除福利彩票、體育彩票等依法批準的廣告外，不得播出其他具有博彩性質(zhì)的廣告。

第三章 廣告播出

第十三條  廣播電視廣告播出應當合理編排。其中，商業(yè)廣告應當控制總量、均衡配置。

第十四條  廣播電視廣告播出不得影響廣播電視節目的完整性。除在節目自然段的間歇外，不得隨意插播廣告。

第十五條  播出機構每套節目每小時(shí)商業(yè)廣告播出時(shí)長(cháng)不得超過(guò)12分鐘。其中，廣播電臺在11:00至13:00之間、電視臺在19:00至21:00之間，商業(yè)廣告播出總時(shí)長(cháng)不得超過(guò)18分鐘。

在執行轉播、直播任務(wù)等特殊情況下，商業(yè)廣告可以順延播出。

第十六條  播出機構每套節目每日公益廣告播出時(shí)長(cháng)不得少于商業(yè)廣告時(shí)長(cháng)的3%。其中，廣播電臺在11:00至13:00之間、電視臺在19:00至21:00之間，公益廣告播出數量不得少于4條（次）。

第十七條  播出電視劇時(shí)，不得在每集（以四十五分鐘計）中間以任何形式插播廣告。播出電影時(shí)，插播廣告參照前款規定執行。

第十八條  除電影、電視劇劇場(chǎng)或者節（欄）目冠名標識外，禁止播出任何形式的掛角廣告。

第十九條  電影、電視劇劇場(chǎng)或者節（欄）目冠名標識不得含有下列情形：

（一）單獨出現企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)，或者劇場(chǎng)、節（欄）目名稱(chēng)難以辨認的；

（二）標識尺寸大于臺標，或者企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)的字體尺寸大于劇場(chǎng)、節（欄）目名稱(chēng)的；

（三）翻滾變化，每次顯示時(shí)長(cháng)超過(guò)5分鐘，或者每段冠名標識顯示間隔少于10分鐘的；

（四）出現經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍、項目、功能、聯(lián)系方式、形象代言人等文字、圖像的。

第二十條  電影、電視劇劇場(chǎng)或者節（欄）目不得以治療皮膚病、癲癇、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統等疾病的藥品或者醫療機構作冠名。

第二十一條  轉播、傳輸廣播電視節目時(shí)，必須保證被轉播、傳輸節目的完整性。不得替換、遮蓋所轉播、傳輸節目中的廣告；不得以游動(dòng)字幕、疊加字幕、掛角廣告等任何形式插播自行組織的廣告。

第二十二條  經(jīng)批準在境內落地的境外電視頻道中播出的廣告，其內容應當符合中國法律、法規和本辦法的規定。

第二十三條  播出商業(yè)廣告應當尊重公眾生活習慣。在6:30至7:30、11:30至12:30以及18:30至20:00的公眾用餐時(shí)間，不得播出治療皮膚病、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統等疾病的藥品、醫療器械、醫療和婦女衛生用品廣告。

第二十四條  播出機構應當嚴格控制酒類(lèi)商業(yè)廣告，不得在以未成年人為主要傳播對象的頻率、頻道、節（欄）目中播出。廣播電臺每套節目每小時(shí)播出的烈性酒類(lèi)商業(yè)廣告，不得超過(guò)2條；電視臺每套節目每日播出的烈性酒類(lèi)商業(yè)廣告不得超過(guò)12條，其中19:00至21:00之間不得超過(guò)2條。

第二十五條  在中小學(xué)生假期和未成年人相對集中的收聽(tīng)、收視時(shí)段，或者以未成年人為主要傳播對象的頻率、頻道、節（欄）目中，不得播出不適宜未成年人收聽(tīng)、收視的商業(yè)廣告。

第二十六條  播出電視商業(yè)廣告時(shí)不得隱匿臺標和頻道標識。

第二十七條  廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)廣告投放等方式干預、影響廣播電視節目的正常播出。

第四章 監督管理

第二十八條  縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)應當加強對本行政區域內廣播電視廣告播出活動(dòng)的監督管理，建立、完善監督管理制度和技術(shù)手段。

第二十九條  縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)應當建立公眾舉報機制，公布舉報電話(huà)，及時(shí)調查、處理并公布結果。

第三十條  縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)在對廣播電視廣告違法行為作出處理決定后5個(gè)工作日內，應當將處理情況報上一級人民政府廣播影視行政部門(mén)備案。

第三十一條  因公共利益需要等特殊情況，省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)可以要求播出機構在指定時(shí)段播出特定的公益廣告，或者作出暫停播出商業(yè)廣告的決定。

第三十二條  播出機構從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當取得合法資質(zhì)，非廣告經(jīng)營(yíng)部門(mén)不得從事廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，記者不得借采訪(fǎng)名義承攬廣告業(yè)務(wù)。

第三十三條  播出機構應當建立廣告經(jīng)營(yíng)、審查、播出管理制度，負責對所播出的廣告進(jìn)行審查。

第三十四條  播出機構應當加強對廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核等檔案資料的保存和管理。

第三十五條  藥品、醫療器械、醫療、食品、化妝品、農藥、獸藥、金融理財等須經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)審批的商業(yè)廣告，播出機構在播出前應當嚴格審驗其依法批準的文件、材料。不得播出未經(jīng)審批、材料不全或者與審批通過(guò)的內容不一致的商業(yè)廣告。

第三十六條  制作和播出藥品、醫療器械、醫療和健康資訊類(lèi)廣告需要聘請醫學(xué)專(zhuān)家作為嘉賓的，播出機構應當核驗嘉賓的醫師執業(yè)證書(shū)、工作證、職稱(chēng)證明等相關(guān)證明文件，并在廣告中據實(shí)提示，不得聘請無(wú)有關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人員擔當嘉賓。

第三十七條  因廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供虛假證明文件導致播出的廣告違反本辦法規定的，廣播影視行政部門(mén)可以對有關(guān)播出機構減輕或者免除處罰。

第三十八條  國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)推動(dòng)建立播出機構行業(yè)自律組織。該組織可以按照章程的規定，采取向社會(huì )公告、推薦和撤銷(xiāo)“廣播電視廣告播出行業(yè)自律示范單位”等措施，加強行業(yè)自律。

第五章 法律責任

第三十九條  違反本辦法第八條、第九條的規定，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責令停止違法行為或者責令改正，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)《廣播電視頻道許可證》、《廣播電視播出機構許可證》。

第四十條  違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規定，以及違反本辦法第二十一條規定插播廣告的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)依據《廣播電視管理條例》第五十條、第五十一條的有關(guān)規定給予處罰。

第四十一條  違反本辦法第十條、第十二條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十三條至第二十七條、第三十三條、第三十五條、第三十六條的規定，或者違反本辦法第二十一條規定替換、遮蓋廣告的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責令停止違法行為或者責令改正，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條  違反本辦法規定的播出機構，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)依據國家有關(guān)規定予以處理。

第四十三條  廣播影視行政部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本辦法規定履行職責的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分。

第六章 附則

第四十四條  本辦法自2010年1月1日起施行。2003年9月15日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

《廣播電視廣告播出管理辦法》的補充規定

　　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，堅持把社會(huì )效益放在首位，充分發(fā)揮廣播電視構建公共文化服務(wù)體系、提高公共文化服務(wù)水平、保障人民基本文化權益的作用，現對《廣播電視廣告播出管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第61號）作如下補充規定：

　　一、第十七條修改為：“播出電視劇時(shí)，不得在每集（以四十五分鐘計）中間以任何形式插播廣告。
　　播出電影時(shí)，插播廣告參照前款規定執行。”

　　二、刪除第十八條。

　　三、本補充規定自2012年1月1日起施行。
　　此外，根據本規定對《廣播電視廣告播出管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第61號）部分條文的文字作相應調整和修改。