1

建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準，擅自開(kāi)工建設。

高風(fēng)險

《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條  建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責

任人員，依法給予行政處分。              建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設單位擅自開(kāi)工建設的，依照前款的規定處罰、處分。              建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款。                     

1、依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的：⑴責令備案后建設項目已停止生產(chǎn)使用的，責令停止違法行為，處3萬(wàn)元以下罰款；⑵責令備案后建設項目未停止生產(chǎn)使用的，責令停止違法行為，處3

萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款 

2、列入報告表類(lèi)的建設項目：⑴經(jīng)責令后建設項目已停止建設的，責令停止違法行為，處總投資額1%以上2%以下罰款；⑵經(jīng)責令后建設項目未停止建設的，責令停止違法行為，處總投資額2%以上3%以下罰款；⑶經(jīng)責令后建設項目已投入生產(chǎn)的，責令停止違法行為，處總投資額3%以上5%以下的罰款。                3、列入報告書(shū)類(lèi)的建設項目：⑴經(jīng)責令后建設項目已停止建設的，責令停止違法行為，處總投資額2%以上3%以下的罰款；⑵經(jīng)責令后建設項目未停止建設的，責令停止違法行為，處總投資額3%以上4%以下的罰款；⑶經(jīng)責令后建設項目已投入生產(chǎn)的，責令停止違法行為，處總投資額4%以上5%以下的罰款。

1宣傳：加強《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》宣傳，做好普法指導，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好正面引導。 2服務(wù)：積極做好環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)工作，主動(dòng)提醒并指導企業(yè)依法辦理環(huán)境影響評價(jià)手續。 3、警示結合日常環(huán)境執法檢查工作，發(fā)現違法苗頭，及時(shí)制止并督促改正，同時(shí)依法處罰未批先建行為，將警示與處罰有效結合。

法規科、環(huán)評科、監察大隊 

2

列入報告表類(lèi)、報告書(shū)類(lèi)建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假。

高風(fēng)險

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條　違反本條例規定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。

1、列入報告表類(lèi)的建設項目：⑴環(huán)境保護設施（含自動(dòng)監控設施）已建成未經(jīng)驗收或驗收不合格的。責令限期改正，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正，處100萬(wàn)元以上110萬(wàn)元以下罰款；對責任人處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下罰款。⑵環(huán)境保護設施（含自動(dòng)監控設施）已動(dòng)工建設尚未建成的。責令限期改正，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正，處110萬(wàn)元以上120萬(wàn)元以下罰款；對責任人處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。（3）環(huán)境保護設施（含自動(dòng)監控設施）尚未建設的。責令限期改正，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正，處120萬(wàn)元以上130萬(wàn)元以下罰款；對責任人處10萬(wàn)元以上12萬(wàn)元以下罰款。（4）環(huán)境保護設施（含自動(dòng)監控設施）尚未建設，并造成嚴重環(huán)境污染的。責令限期改正，處50萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正，處130萬(wàn)元以上140萬(wàn)元以下罰款；對責任

人處12萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。  

2、列入報告書(shū)類(lèi)的建設項目：（1）環(huán)境保護設施（含自動(dòng)監控設施）已建成未經(jīng)驗收或驗收不合格的。責令限期改正，處20萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正，處100萬(wàn)元以上120萬(wàn)元以下罰款；對責任人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。（2）環(huán)境保護設施（含自動(dòng)監控設施）已動(dòng)工建設尚未建成的。責令限期改正，處40萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正，處120萬(wàn)元以上140萬(wàn)元以下罰款；對責任人處8萬(wàn)元以上12萬(wàn)元以下罰款。（3）環(huán)境保護設施（含自動(dòng)監控設施）尚未建設的。責令限期改正，處60萬(wàn)元以上80萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正，處140萬(wàn)元以上160萬(wàn)元以下罰款；對責任人處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。（4）環(huán)境保護設施（含自動(dòng)監控設施）尚未建設，并造成嚴重環(huán)境污染的。責令限期改正，處80萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正，處160萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；對責任人處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。 

1、宣傳。加強《建設項目環(huán)境保護管理條例》宣傳，組織環(huán)保專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，做好普法指導。                    2、服務(wù)。督導企業(yè)做好環(huán)境保護設施驗收工作，主動(dòng)提醒并指導企業(yè)依法進(jìn)行驗收。                    3、警示。結合日常環(huán)境執法檢查工作，發(fā)現違法苗頭，及時(shí)制止并督促改正將警示與處罰有效結合。

法規科

監察大隊

3

危險廢物管理不規范。

高風(fēng)險

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第二款：禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條

　　無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款。

1、宣傳。加強《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》宣傳，組織環(huán)保專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，做好普法指導。                    2、服務(wù)。督導企業(yè)規范管理危險廢物，主動(dòng)提醒并指導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。                    3、警示。結合日常環(huán)境執法檢查工作，將警示與處罰有效結合。

法規科 

土壤辦 

監察大

危險廢物管理不規范

高風(fēng)險

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處罰款：（一）不設置危險廢物識別標志的;

1、不設置危險廢物識別標志的，責令停止違法行為，限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。2、不設置危險廢物識別標志的，對社會(huì )造成較大影響的，責令停止違法行，限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

1、宣傳。加強《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》宣傳，組織環(huán)保專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，做好普法指導。                    2、服務(wù)。督導企業(yè)規范管理危險廢物，主動(dòng)提醒并指導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。                    3、警示。結合日常環(huán)境執法檢查工作，將警示與處罰有效結合。

法規科 

土壤辦 

監察大隊

4

工業(yè)固體廢物管理不規范

高風(fēng)險

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處罰款：（八）在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。有前款第八項行為之一的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；有前款第六項、第七項行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第（八）項（1）丟棄、遺撒1噸以下的責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款（2）丟棄、遺撒1噸以上3噸以下的責令停止違法行為，限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款（3）丟棄、遺撒3噸以上的責令停止違法行為，限期改正，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款

1、宣傳。加強《中華人民共和國

固體廢物污染環(huán)境防治法》宣傳，

組織環(huán)保專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，做好普法指導。             2、服務(wù)。督導企業(yè)規范管理工業(yè)固體廢物，主動(dòng)提醒并指導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。             3、警示。結合日常環(huán)境執法檢查工作，發(fā)現工業(yè)固體廢物管理不規范苗頭，及時(shí)制止并督促改正，同時(shí)依法處罰工業(yè)固體廢物處置違法行為，將警示與處罰有效結合

法規科 

土壤辦 

監察大隊

5

拒絕、阻撓生態(tài)部門(mén)的檢查風(fēng)險。

中風(fēng)險

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條 違反本法規定，以拒絕進(jìn)入現場(chǎng)等方式拒不接受環(huán)境保護主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監察機構或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)的監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條 以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)的監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

1、當事人當年度初犯或者情節輕微的，

責令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。             

2、當事人當年度再犯或者情節較重的，責令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。             

3、3、當事人違法行為造成嚴重后果或者惡劣社會(huì )、輿論影響的，責令改正，處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。            

4、A.以暴力、脅迫或其他手段阻礙現場(chǎng)檢查的；B.聚眾圍攻執法人員的；C.逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查的；D.隱匿或銷(xiāo)毀環(huán)境違法證據的；E.教唆他人阻礙現場(chǎng)檢查的；F.拒不提供資料或者提供虛假資料的；G .當年度犯3次以上的。責令改正，處 15 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下罰款。

1、拒絕、阻撓檢查或者弄虛作假的，責令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。2、拒絕、阻撓檢查、弄虛作假使檢查難以進(jìn)行或者造成人身財產(chǎn)損失的，責令改正，處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

   1、宣傳。加強《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》宣傳，開(kāi)展環(huán)保法律

進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，做好普法指導。                2、服務(wù)。主動(dòng)提醒并指導企業(yè)依法接受生態(tài)環(huán)境執法人員執法檢查。                 3、警示。結合日常環(huán)境執法檢查工作，發(fā)現違法苗頭，及時(shí)制止并督促改正，依法處罰，將警示與處罰有效結合。

法規科 

監察大隊 

土壤辦

輻射科

監控中心

6

粉塵氣態(tài)污染物無(wú)組織排放

高風(fēng)險

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；（四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，未按照國家有關(guān)規定安裝并正常使用油氣回收裝置的；（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復或者更新的。

1、當事人當年度初犯的，責令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正

的，責令停產(chǎn)整治。                  2、當事人當年度再犯或者當事人當年度初犯但危害后果較重的，責令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)

整治。                                                                     3、當事人當年度犯3次以上或者當事人當年度再犯但危害后果嚴重的，責令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

1、宣傳。加強《中華人民共和國大氣污染防治法》宣傳，開(kāi)展環(huán)保法律

進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，做好普法指導。                2、服務(wù)。主動(dòng)提醒并指導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取措施防止出現粉塵氣態(tài)污染物無(wú)組織排放。                3、警示。結合日常環(huán)境執法檢查工作，發(fā)現粉塵氣態(tài)污染物無(wú)組織排放違法苗頭，及時(shí)制止并督促改正，依法處罰，將警示與處罰有效結合。

法規科 

監察大隊