今年4月中共中央政治局會(huì )議強調，要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩住外貿外資基本盤(pán)。近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》。國務(wù)院新聞辦公室于8月14日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹持續深化改革開(kāi)放、切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況。一起來(lái)看——

Q1

Q：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》主要有哪些特點(diǎn)？

A：

一是拓展對外開(kāi)放廣度和深度。比如，加大服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業(yè)及其設立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關(guān)項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開(kāi)展境內相關(guān)投資等。

二是提升投資經(jīng)營(yíng)便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開(kāi)展重要數據和個(gè)人信息出境安全評估；開(kāi)展保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購活動(dòng)專(zhuān)項檢查；推進(jìn)標準制定、修訂全過(guò)程信息公開(kāi)，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作；健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，對事實(shí)清楚、證據確鑿的案件依法加快辦理進(jìn)度等。

三是加大外商投資引導力度。比如，支持各地區在法定權限范圍內對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎勵措施；支持先進(jìn)制造等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構開(kāi)展職業(yè)教育和培訓；研究創(chuàng )新合作采購方式，通過(guò)首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng )新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品等。

四是強化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì )議制度；鼓勵各地區探索對外商投資促進(jìn)部門(mén)和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進(jìn)人員配備；做好自由貿易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利等。

Q2

Q：下半年，商務(wù)部將采取哪些舉措促進(jìn)外商投資？

A：

一是繼續辦好“投資中國年”招商引資活動(dòng)。下半年，將持續打造“投資中國”品牌，“投資中國年”活動(dòng)也將更加精彩；9月份還有兩場(chǎng)重磅活動(dòng)，一是在北京召開(kāi)服務(wù)貿易博覽會(huì )期間，商務(wù)部會(huì )舉辦服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )；二是在廈門(mén)投資貿易洽談會(huì )期間，商務(wù)部會(huì )舉辦“投資中國年”的主旨論壇暨福建專(zhuān)場(chǎng)推介。之后在11月上海舉辦進(jìn)口博覽會(huì )期間，舉辦“投資中國年”峰會(huì )、自貿試驗區專(zhuān)場(chǎng)推介等一系列活動(dòng)。

二是統籌外商投資促進(jìn)資源。商務(wù)部將充分調動(dòng)各方面力量，用好各類(lèi)經(jīng)貿展會(huì )、自貿試驗區、國家級開(kāi)發(fā)區等載體平臺，為各地招商引資提供支撐，引導地方持續有力有序開(kāi)展外商投資促進(jìn)工作。

三是優(yōu)化外商投資促進(jìn)方式。指導地方積極探索、大膽創(chuàng )新，運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開(kāi)展外商投資促進(jìn)活動(dòng)，將招商引資與“穩鏈補鏈強鏈”相結合，與“招才引智引技”相結合，引進(jìn)一批補短板、強優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。指導地方建立健全外商投資促進(jìn)成效評價(jià)體系，更加注重引資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻。

Q3

Q：外資企業(yè)對《意見(jiàn)》實(shí)施如有疑問(wèn)，可以在哪里反映？

A：

商務(wù)部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)對政策落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，結合實(shí)地調研、企業(yè)座談，及時(shí)發(fā)現和疏通堵點(diǎn)、難點(diǎn)，確保政策取得預期效果，增強外資企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感。實(shí)施過(guò)程中，外資企業(yè)如有疑問(wèn)，都可以向商務(wù)部重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班和各級商務(wù)部門(mén)反映。

按照國務(wù)院部署，商務(wù)部近期依托外貿外資協(xié)調服務(wù)機制，升級建立了外商投資企業(yè)圓桌會(huì )議制度，進(jìn)一步拓展收集問(wèn)題、聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道，及時(shí)回應和解決企業(yè)的關(guān)切。7月底，商務(wù)部還制訂了外資企業(yè)圓桌會(huì )議指導文件并印發(fā)各地實(shí)施，請各地也參照做法，在省級層面建立外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度，并且根據需要在省級以下有條件的地方也可以建立。

外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是靈活多樣，不拘形式。既可以把外資企業(yè)請進(jìn)政府機關(guān)，聽(tīng)取意見(jiàn)訴求，也可以深入企業(yè)和生產(chǎn)現場(chǎng)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。二是雙向交流，突出實(shí)效。對企業(yè)的發(fā)言不設條條框框，鼓勵外資企業(yè)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，發(fā)表真實(shí)的意見(jiàn)和想法，不回避問(wèn)題、坦誠交流，能現場(chǎng)回應的當場(chǎng)就予以回應，如果現場(chǎng)不能回應的，進(jìn)一步研究以后，也會(huì )及時(shí)反饋給企業(yè)。三是清單管理，形成閉環(huán)。我們要求商務(wù)主管部門(mén)對于企業(yè)反映的問(wèn)題建立清單臺賬，明確責任部門(mén)，加強跟蹤督辦，妥善解決、限期回復、及時(shí)反饋。

Q4

Q：促進(jìn)制造業(yè)利用外資方面，工信部將采取哪些措施？

A：

一是持續加強市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境建設，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購、標準制定中貫徹“內外資一致”原則，依法平等保護外資等各類(lèi)所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權益。

二是進(jìn)一步完善制造業(yè)重點(diǎn)外資項目服務(wù)保障機制，積極協(xié)調解決重點(diǎn)外資企業(yè)項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。

三是認真執行《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導外資投向先進(jìn)制造、節能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國中西部和東北地區，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。

Q5

Q：下一步，財政部將采取哪些舉措優(yōu)化政府采購領(lǐng)域外商投資環(huán)境？

A：

下一步，財政部將按照《意見(jiàn)》有關(guān)要求，持續優(yōu)化公平競爭的政府采購營(yíng)商環(huán)境，更好地保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。主要是：積極推進(jìn)政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協(xié)調統一，努力增強政府采購法律制度的系統性、整體性和協(xié)同性；明確政府采購領(lǐng)域“中國境內生產(chǎn)”的具體標準，著(zhù)力保障內外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動(dòng)；開(kāi)展專(zhuān)項檢查，保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購活動(dòng)，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。