廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢塑料……再生資源在人們日常生活中隨處可見(jiàn)，如何激活這些“寶藏”資源“點(diǎn)石成金”？近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），提出加大財政資金支持力度、落實(shí)財稅支持政策、推行綠色采購和綠色消費等10項舉措，促進(jìn)我省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　補短板鍛長(cháng)板

　　著(zhù)力培育龍頭骨干企業(yè)

　　再生資源，是指在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的、已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。具體包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等。

　　近年來(lái)，我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，廢棄物循環(huán)利用工作取得積極進(jìn)展，再生材料已成為重要的生產(chǎn)原料。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》要求，到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元。

　　作為人口大省、工業(yè)大省、農業(yè)大省，河南在發(fā)展再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)上有哪些基礎？

　　鄭州大學(xué)管理學(xué)院副教授魏偉介紹，我省在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)形成了具有一定影響力的再生資源產(chǎn)業(yè)基礎，建成了有國內影響力的5個(gè)國家級工業(yè)資源綜合利用基地和9個(gè)省級循環(huán)再生工業(yè)園，培育出了豫光金鉛、強耐新材等一批再生資源循環(huán)利用龍頭企業(yè)和黎明重工、新鄉長(cháng)城機械等知名再生資源裝備制造企業(yè)。

　　“但是，我省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)仍然面臨著(zhù)規模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用不足的瓶頸，除少量龍頭企業(yè)外，企業(yè)整體位于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中低端的局面依舊尚未打開(kāi)。”魏偉說(shuō)，“2022年，全省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規模約為850億元（含工業(yè)固體廢物350億元），不足全國總規模的5%，且現有產(chǎn)業(yè)主要集中在收儲、拆解和交易環(huán)節，而附加值更高、競爭力更強的再利用環(huán)節的發(fā)展相對滯后，亟須實(shí)現相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體跨越。”

　　“河南把加強再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為綠色低碳轉型發(fā)展重要抓手，強化規劃引領(lǐng)，完善政策措施，推動(dòng)相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。”省發(fā)展改革委相關(guān)工作人員說(shuō)，“但同時(shí)我省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)業(yè)能級仍需提升，產(chǎn)業(yè)鏈條仍需強化，行業(yè)管理仍需規范，支持政策仍需加強等短板弱項。”

　　為促進(jìn)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南將如何“補短板，鍛長(cháng)板”？省發(fā)展改革委相關(guān)工作人員表示，《若干措施》注重把握提升競爭優(yōu)勢、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩妥有序推進(jìn)等工作重點(diǎn)，著(zhù)力培育龍頭骨干企業(yè)，堅持因地制宜，積極借鑒省內外成功經(jīng)驗做法，面向全省推廣實(shí)施。

　　“真金白銀”支持提升競爭優(yōu)勢

　　拓寬再生資源產(chǎn)品銷(xiāo)路

　　支持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展，給予每個(gè)獲批園區不超過(guò)200萬(wàn)元獎補；鼓勵符合條件的再生資源回收企業(yè)選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法，按3%征收率計算繳納增值稅；引導金融機構有序推進(jìn)再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，加大對再生資源加工利用企業(yè)和重點(diǎn)項目的投融資支持力度……《若干措施》提出一攬子舉措“真金白銀”支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據省發(fā)展改革委相關(guān)工作人員介紹，我省加大財稅、價(jià)格、金融等支持力度，推行政府綠色采購，拓寬再生資源產(chǎn)品銷(xiāo)路，創(chuàng )新稅收監管機制，破解進(jìn)項稅抵扣難題，提升企業(yè)區域競爭優(yōu)勢。

　　在財政資金支持上，鼓勵各地方結合本地實(shí)際，以再生金屬加工利用為重點(diǎn)，制定基于再生資源回收和加工利用企業(yè)發(fā)展績(jì)效的獎補措施。鼓勵有條件的地方制定低附加值可回收物回收、利用支持政策，對符合條件的從事廢玻璃、廢塑料、廢紡織物、廢木類(lèi)、泡沫類(lèi)回收和利用的企業(yè)予以補貼。

　　在用氣用電方面有哪些價(jià)格政策？《若干措施》提出，探索管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)以代輸方式開(kāi)展大用戶(hù)直供，完善燃氣大工業(yè)用戶(hù)價(jià)格傳導機制，降低再生金屬等廢舊物資利用企業(yè)用氣成本。除發(fā)電、造紙、肥料、飼料、板材生產(chǎn)等深加工工序用電外，對秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。

　　同時(shí)，推行綠色采購和綠色消費。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%以上。開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)。鼓勵有條件的地方開(kāi)展家電、消費電子產(chǎn)品等以舊換新活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放消費券等方式予以補貼。

　　開(kāi)辟“綠色”通道

　　暢通廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條

年處理廢舊鋰電池10萬(wàn)多噸、提取1萬(wàn)多噸碳酸鋰，年回收報廢車(chē)輛5.5萬(wàn)臺，年處理醫療危廢9000噸，年處理廢爐渣109.5萬(wàn)噸……延津縣資源循環(huán)再生園區是河南省級循環(huán)再生工業(yè)園之一，“園區大力發(fā)展電池材料綜合回收利用為主的資源再生利用產(chǎn)業(yè)，走出一條具有綠色低碳轉型與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資源循環(huán)再生園區高質(zhì)量發(fā)展之路。”新鄉市延津縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)孫建峰說(shuō)。

　　據省發(fā)展改革委相關(guān)工作人員介紹，為培育再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省搭建信息、研發(fā)、融資等平臺，暢通廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，加強要素保障，強化科技支撐，規范行業(yè)管理，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　在再生資源回收和加工利用方面，《若干措施》提出對再生資源回收和加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場(chǎng)加大用地支持力度。符合要求的廢舊物資交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心，以政府劃撥用地方式保障用地需求。對可實(shí)現減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建再生資源利用項目，優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，開(kāi)辟審批“綠色”通道。支持再生資源加工利用企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構搭建創(chuàng )新平臺，加強基礎研究和應用技術(shù)創(chuàng )新研究。

　　為規范行業(yè)管理，河南嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規行為。依法打擊非法拆解處理報廢汽車(chē)、廢棄電器和電子產(chǎn)品等行為。加強報廢汽車(chē)拆解企業(yè)資質(zhì)管理，嚴格行業(yè)準入，建立健全退出機制。規范建筑垃圾清運消納，對擅自處置建筑垃圾或隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾等行為加大處罰力度，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

　　“我省應立足產(chǎn)業(yè)基礎，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值為目標，針對冶金渣、赤泥、尾礦等重點(diǎn)工業(yè)固廢，面向廢鋼高質(zhì)高效利用、廢電池高有價(jià)元素回收率等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批鏈主企業(yè)、補強一批龍頭鏈條、打造一批示范工程，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現綠色化、低碳化和數智化協(xié)同發(fā)展。”魏偉建議。（郭栩汝）