各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)：

　　《行政復議辦理流程》《行政復議調解制度》《行政復議決定文書(shū)公開(kāi)制度》《行政復議決定履行監督制度》《行政復議決定履行情況追責制度》和《行政應訴工作制度》六項工作制度已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真遵照執行。

商丘市人民政府辦公室       
　　2022年12月19日       

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

行政復議辦理流程

第一章 總則

　　第一條 為規范行政復議工作程序，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復議法》）和《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）和河南省相關(guān)規定,結合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 市政府辦理行政復議案件和市政府作為行政復議被申請人或第三人參加行政復議案件審理有關(guān)工作適用本制度。

　　第三條 除實(shí)行垂直領(lǐng)導或以中央為主與地方政府雙重領(lǐng)導的海關(guān)、金融、稅務(wù)等行政機關(guān)和國家安全機關(guān)外，按照“一級政府只設立一個(gè)行政復議機關(guān)”的要求，市政府集中行使行政復議職責，統一管轄市政府派出機關(guān)、政府部門(mén)及其派出機構、縣（市、區）政府以及有關(guān)法律、法規授權的組織為被申請人的行政復議案件。

　　市政府辦公室作為市政府的行政復議機構，具體承辦市政府行政復議工作。

　　第二章 受理

　　第四條 對于當面、郵寄、傳真或網(wǎng)絡(luò )等方式遞交書(shū)面行政復議申請的，行政復議工作人員應及時(shí)對收到的行政復議申請材料進(jìn)行審查登記。對于申請人口頭申請行政復議的，行政復議工作人員應當場(chǎng)制作行政復議申請筆錄，交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字、按指印或蓋章確認。

　　第五條 行政復議工作人員應通過(guò)查閱申請人的身份證件、統一社會(huì )信用代碼證等材料來(lái)核實(shí)其身份。申請人委托他人申請行政復議的，對其提供的委托手續要予以核實(shí)。

　　第六條 對于當面申請行政復議的，若當場(chǎng)能夠確認不屬于行政復議受理范圍的事項或者不屬本級政府處理的行政復議事項，行政復議工作人員應及時(shí)告知申請人向有關(guān)機關(guān)提出。申請人當場(chǎng)撤回行政復議申請的，應將相關(guān)材料退還給申請人，并記錄在案。

　　第七條 市政府辦公室收到行政復議申請后，應當在五個(gè)工作日內審查完畢，并根據下列不同情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┓狭笚l件的，填寫(xiě)《行政復議立案審批表》，提出辦理意見(jiàn)，報分管行政復議工作的領(lǐng)導審批；

　?。ǘ┎环狭笚l件的，起草《不予受理決定書(shū)》，報市政府秘書(shū)長(cháng)審批后送達申請人；

　?。ㄈΨ稀缎姓妥h法》和《實(shí)施條例》規定，但不屬于本機關(guān)受理的復議申請，應當告知申請人向有受理權限的復議機關(guān)提出；

　?。ㄋ模┬姓妥h申請材料不齊全或者表述不清楚，無(wú)法判斷行政復議申請是否符合《行政復議法》規定的受理條件的，應當自收到申請之日起五個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人補正。補正通知應當一次性載明需要補正的事項。申請人應當自收到補正通知之日起十日內提交補正材料。有正當理由不能按期補正的，可以延長(cháng)合理的補正期限。無(wú)正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請并記錄在案。申請人按時(shí)提交補正材料的，受理期限從復議機構收到補正材料之日起計算。補正后根據本條第（一）至第（三）項規定處理。

　　第三章 審理

　　第八條 立案后，行政復議工作人員應當自行政復議申請受理之日起七個(gè)工作日內將《行政復議答復通知書(shū)》、行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件等相關(guān)材料發(fā)送被申請人。

　　第九條 被申請人應當自收到《行政復議答復通知書(shū)》之日起十日內，按照《市政府辦公室行政復議答復提交材料標準》要求提交下列材料：

　?。ㄒ唬缎姓妥h答復書(shū)》；

　?。ǘ﹩挝弧督y一社會(huì )信用代碼證書(shū)》復印件；

　?。ㄈ┓ǘù砣松矸葑C明；

　?。ㄋ模┦跈辔袝?shū)（明確授權委托事項和權限）；

　?。ㄎ澹┊敵踝鞒鼍唧w行政行為的案卷完整卷宗或證據資料（有音視頻資料的應當提供原始載體，提供原始載體有困難的可以刻錄光盤(pán)，但應注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對象等，聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄）；

　?。┬姓谭?lèi)案件需提供案件承辦人員行政執法證件復印件；

　?。ㄆ撸┳鞒鲈摼唧w行政行為所依據的法律、法規、規章以及規范性文件具體條款節選。

　　以上材料均需分別加蓋單位公章，證據材料還需加蓋騎縫章。

　　第十條 市政府辦公室審理行政復議案件，應當由兩名以上行政復議工作人員參加。初次從事行政復議的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

　　第十一條 市政府辦公室為查明案情有權向有關(guān)單位和個(gè)人調查取證，查閱、復制、調取有關(guān)證據，向有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。調查取證時(shí)，行政復議人員不得少于兩人，調查取證時(shí)應當主動(dòng)出示證件，表明身份。被調查取證的單位和個(gè)人應當積極配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第十二條 行政復議期間，申請人、第三人可以依法查閱被申請人提供的書(shū)面答復、作出行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的情形除外。

　　第十三條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上的申請人，因同一具體行政行為分別提出的行政復議申請，可以合并審理。

　　第十四條 審理重大、疑難、復雜的行政復議案件，市政府辦公室應當組織聽(tīng)證。

　　市政府辦公室認為有必要聽(tīng)證的，或者申請人請求聽(tīng)證的，可以組織聽(tīng)證。

　　第十五條 聽(tīng)證由一名行政復議工作人員任主持人，兩名以上行政復議工作人員任聽(tīng)證員，一名行政復議工作人員或輔助人員任記錄員。

　　第十六條 市政府辦公室組織聽(tīng)證的，應當于舉行聽(tīng)證的五個(gè)工作日前將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和擬聽(tīng)證事項以書(shū)面方式通知當事人。

　　被申請人的負責人應當參加聽(tīng)證。有正當理由不能參加的，應當出具書(shū)面情況說(shuō)明，并委托相應的工作人員參加聽(tīng)證。

　　當事人有證人需參加聽(tīng)證的，經(jīng)市政府辦公室準許，證人可以參加聽(tīng)證。

　　第十七條 聽(tīng)證過(guò)程中，當事人有權進(jìn)行質(zhì)證和辯論。

　　第十八條 在符合法律法規規定的前提下，行政復議工作人員應積極引導當事人各方進(jìn)行和解或組織調解。

　　第四章 結案歸檔

　　第十九條 行政復議案件應在法定期限內辦結。

　　因情況復雜不能在六十日內結案的，行政復議工作人員應當在規定期限內制作《延期審理通知書(shū)》，報分管行政復議工作的領(lǐng)導審批后送達當事人。延期不得超過(guò)法定期限，延期審理案件應在延期期滿(mǎn)前辦結。

　　行政復議案件辦理期間因法定事由需中止的，行政復議工作人員應當制作《中止行政復議通知書(shū)》，報分管行政復議工作的領(lǐng)導審批后送達當事人。中止事由消除后，應及時(shí)制作《恢復審理行政復議通知書(shū)》，報分管行政復議工作的領(lǐng)導審批后送達當事人，依法恢復審理并結案。

　　第二十條 行政復議案件審理完畢，承辦人員應擬定《行政復議決定書(shū)》，報分管行政復議工作的領(lǐng)導同意后，并根據下列不同情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬Q定撤銷(xiāo)或變更原行政行為的，經(jīng)市政府秘書(shū)長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)簽署意見(jiàn)后，由市長(cháng)簽發(fā)；

　?。ǘ┥婕爱斒氯似呷艘陨希ê呷耍┣铱赡茉谖沂蟹秶鷥仍斐芍卮笥绊懙?，經(jīng)市政府秘書(shū)長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)簽署意見(jiàn)后，由市長(cháng)簽發(fā)；

　?。ㄈ┬姓r償類(lèi)行政復議決定，經(jīng)市政府秘書(shū)長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)簽署意見(jiàn)后，由市長(cháng)簽發(fā)；

　　除本條第（一）、（二）、（三）款規定的三類(lèi)情形以外的其他行政復議決定，由市政府秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)。

　　第二十一條 行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請并經(jīng)市政府辦公室審查同意的，或者存在其他應當終止的情形的，行政復議工作人員應當制作《行政復議終止決定書(shū)》，報市政府秘書(shū)長(cháng)簽批后送達當事人。.

　　第二十二條 當事人經(jīng)過(guò)調解達成協(xié)議的，應制作《行政復議調解書(shū)》，由市政府常務(wù)副市長(cháng)審批后，加蓋市政府印章，并經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力。

　　第二十三條 調解未達成協(xié)議或《行政復議調解書(shū)》生效前一方反悔的，行政復議工作人員應及時(shí)按正常審理程序審結。

　　第二十四條 市政府辦公室送達法律文書(shū)，應當通過(guò)以下方式：

　?。ㄒ唬┊斆嫠瓦_給當事人或其代理人的，應由送達人和被送達人在送達回證上簽字；

　?。ǘ┼]寄送達的，應按照《中華人民共和國郵政法》等法律法規規定通過(guò)掛號信或特快專(zhuān)遞等能夠查詢(xún)郵寄記錄的方式送達，并將存根附于送達回證；

　?。ㄈ┨厥馇闆r無(wú)法通過(guò)以上方式送達的，參照《中華人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規定送達。

　　第二十五條 行政復議案件辦結后，應當分類(lèi)整理、立卷、裝訂成冊后歸檔。

　　市政府辦公室應妥善保管行政復議案件材料，不得損壞、丟失。

　　任何單位和個(gè)人需查閱案卷信息的，應經(jīng)市政府辦公室批準，并對查閱人員、查閱時(shí)間、查閱內容等信息進(jìn)行登記。

　　第二十六條 市政府辦公室應按照規定向市政府及省政府辦公廳報送案件辦理情況和統計分析報告，必要時(shí)可在一定范圍內通報有關(guān)情況。

　　復議案件辦理信息應根據上級規定及時(shí)錄入全國行政復議工作平臺等網(wǎng)絡(luò )系統。

　　第五章 監督管理

　　第二十七條 被申請人違反《行政復議法》規定，不提出書(shū)面答復或者不提交作出行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分；進(jìn)行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 行政機關(guān)及其工作人員違反《行政復議法》和《實(shí)施條例》規定的，市政府辦公室可以向監察機關(guān)或者公職人員任免機關(guān)、單位移送有關(guān)人員違法的事實(shí)材料，接受移送的監察機關(guān)或者公職人員任免機關(guān)、單位應當依法處理。

　　第二十九條 在復議過(guò)程中，發(fā)現有關(guān)行政機關(guān)違法或需做好善后工作的，可以制作行政復議意見(jiàn)書(shū)；發(fā)現法律、法規、規章實(shí)施中帶有普遍性問(wèn)題，可以制作行政復議建議書(shū)。

　　被申請人及有關(guān)行政機關(guān)應當按照相關(guān)規定落實(shí)行政復議意見(jiàn)書(shū)、行政復議建議書(shū)的要求，并在接到行政復議意見(jiàn)書(shū)、行政復議建議書(shū)后六十日內向市政府辦公室報送整改情況。

　　第三十條 被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定書(shū)、調解書(shū)、意見(jiàn)書(shū)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分；經(jīng)責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的處分。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施，以前發(fā)布的相關(guān)文件與本制度規定不一致的，以本制度為準。

　　第三十二條 各縣（市、區）政府有關(guān)工作可參照本制度執行，也可根據實(shí)際情況另行制定工作制度。

行政復議調解制度

　　為進(jìn)一步加強行政復議調解工作，實(shí)質(zhì)化解行政爭議，充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢，特制定本制度。

　　第一條 全市各級行政復議機關(guān)要把調解工作貫穿于行政復議審理的全過(guò)程，努力實(shí)現定紛止爭、案結事了。

　　調解意向和調解方案可由一方當事人提出，也可由行政復議工作人員主動(dòng)提出。

　　第二條 調解工作堅持以下原則：

　?。ㄒ唬┳栽钙降仍瓌t。開(kāi)展行政復議調解應當充分尊重當事人的意愿，不得強迫當事人接受調解方案或條件；

　?。ǘ┖戏ㄔ瓌t。開(kāi)展行政復議調解不得違反法律、法規、規章的禁止性規定，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益；

　?。ㄈ┱\信原則。參加調解的各方當事人應當誠實(shí)守信，促成案件合理解決，并自覺(jué)履行調解協(xié)議；

　?。ㄋ模┱{解與決定相結合原則。當事人不愿意調解、調解未達成協(xié)議、《行政復議調解書(shū)》生效前一方反悔的，應當及時(shí)作出行政復議決定，不得久拖不決。

　　第三條 有下列情形之一的行政復議案件，可優(yōu)先考慮組織調解:

　?。ㄒ唬┥婕白杂刹昧繖嘈惺沟陌讣?；

　?。ǘ┥婕靶姓r償或行政補償的案件；

　?。ㄈ┥婕靶姓C關(guān)對平等主體之間民事?tīng)幾h所作的裁決、確權、認定等案件；

　?。ㄋ模┥婕靶姓C關(guān)不履行法定職責的案件；

　?。ㄎ澹┥婕跋嚓P(guān)法律法規沒(méi)有規定或者規定不明確，在適用法律方面有一定困難或爭議的案件；

　?。┥婕巴恋卣魇?、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì )保障、資源環(huán)保等可能引起群體性沖突或對國家利益、公共利益和社會(huì )穩定可能造成影響的案件；

　?。ㄆ撸┬姓妥h機關(guān)認為可以依法調解的其他案件。

　　第四條 對于專(zhuān)業(yè)性較強或者重大復雜的行政復議案件，行政復議機關(guān)可以邀請有關(guān)專(zhuān)家或者社會(huì )組織參與調解。

　　第五條 調解行政復議案件應當按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┎槊靼讣聦?shí)；

　?。ǘ┱髑笫欠裢庹{解的意見(jiàn)；

　?。ㄈ┙M織當事人進(jìn)行溝通協(xié)調；

　?。ㄋ模┐俪僧斒氯撕徒饣蜻_成調解協(xié)議；

　?。ㄎ澹彶楹徒鈪f(xié)議或調解協(xié)議內容，結案。

　　第六條 調解和解結案方式一般有以下類(lèi)型：

　?。ㄒ唬┊斒氯撕炗喺{解協(xié)議；

　?。ǘ┬姓妥h機關(guān)依據調解筆錄作出《行政復議調解書(shū)》；

　?。ㄈ┥暾埲顺坊匦姓妥h申請，行政復議機關(guān)作出《行政復議終止決定書(shū)》。

　　第七條 經(jīng)行政復議機關(guān)調解達成一致意見(jiàn)的，由行政復議當事人簽訂調解、和解協(xié)議或者由行政復議工作人員制作調解筆錄，當事人在調解、和解協(xié)議或調解筆錄上簽字確認。

　　調解、和解協(xié)議或調解筆錄應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┊斒氯嘶厩闆r；

　?。ǘ幾h案由；

　?。ㄈ┱{解、和解的內容和結果；

　?。ㄋ模┢渌枰s定或說(shuō)明的事項。

　　第八條 當事人自行起草的調解、和解協(xié)議書(shū)有下列情形之一的，行政復議機關(guān)不予認可：

　?。ㄒ唬┻`背法律、法規、規章等強制性規定的；

　?。ǘp害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益的；

　?。ㄈ┻`背公序良俗的；

　?。ㄋ模┻`背當事人真實(shí)意愿的；

　?。ㄎ澹┢渌婪ú挥枵J可的情形。

　　第九條 制作《行政復議調解書(shū)》應當載明行政復議請求、事實(shí)、理由和調解結果，經(jīng)各方當事人簽字并加蓋行政復議機關(guān)印章，即具有法律效力。

　　第十條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

行政復議決定文書(shū)公開(kāi)制度

　　第一條 為進(jìn)一步增強行政復議透明度，提高行政復議公信力，保障當事人、社會(huì )公眾的知情權、參與權和監督權，根據《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》和河南省相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 全市各級行政復議機關(guān)分別負責本機關(guān)辦結的行政復議決定文書(shū)公開(kāi)工作，具體工作由本級行政復議機構負責。

　　第三條 公開(kāi)的范圍為已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政復議決定文書(shū)，主要包括《行政復議決定書(shū)》《駁回行政復議申請決定書(shū)》《行政復議終止決定書(shū)》和《不予受理行政復議申請決定書(shū)》。

　　行政復議決定文書(shū)應當在本級行政復議機關(guān)或者行政復議機構的官方網(wǎng)站公開(kāi)。

　　第四條 公開(kāi)行政復議決定文書(shū)實(shí)行“應公開(kāi)盡公開(kāi)”“能公開(kāi)盡公開(kāi)”的原則，凡是不存在本制度規定的不予公開(kāi)情形的,一律予以公開(kāi)。

　　有下列情形之一的，行政復議決定書(shū)不予網(wǎng)上公開(kāi)：

　?。ㄒ唬┥婕皣颐孛?、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

　?。ǘ┕_(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的；

　?。ㄈ┎灰斯_(kāi)的其他情形。

　　第五條 行政復議機構應當在行政復議決定文書(shū)送達當事人且訴訟期滿(mǎn)后將行政復議決定文書(shū)公開(kāi)。當事人對行政復議決定文書(shū)提起行政訴訟的，待訴訟程序完結后再根據情況決定是否予以公開(kāi)。

　　第六條 除需要技術(shù)處理的內容外，網(wǎng)上公開(kāi)的行政復議決定文書(shū)應當與行政復議決定文書(shū)原件內容一致。

　　第七條 行政復議機構發(fā)現已經(jīng)公開(kāi)的行政復議決定文書(shū)存在不宜公開(kāi)情形的，應當及時(shí)撤回。當事人發(fā)現已經(jīng)公開(kāi)的行政復議決定文書(shū)存在不宜公開(kāi)情形的，或者發(fā)現網(wǎng)上公開(kāi)的行政復議決定文書(shū)存在錯漏的，可以要求行政復議機構撤回或更正，行政復議機構應當及時(shí)審查處理。

　　第八條 公開(kāi)行政復議決定文書(shū)時(shí)應對以下內容進(jìn)行技術(shù)處理：

　?。ㄒ唬┥暾埲?、第三人、證人、案外人等涉案人員為自然人的，姓名以“姓氏+某某”表述；

　?。ǘ┥暾埲?、第三人、案外人為法人或者其他組織的，名稱(chēng)以“某某+公司”或“某某+廠(chǎng)”等表述；

　?。ㄈ┍簧暾埲艘孕姓C關(guān)全稱(chēng)或者其規范化簡(jiǎn)稱(chēng)表述；

　?。ㄋ模┥鲜鲂彰蛎Q(chēng)經(jīng)技術(shù)處理后發(fā)生重復的，可以增加甲、乙、丙、丁或數字等進(jìn)行區分;

　?。ㄎ澹┥婕暗刂返?，其中的村名、路名、樓號和門(mén)牌號等以XX村、XX路、XX號表述；

　?。┥婕败?chē)輛號牌、權屬證書(shū)的，以XX表述；

　?。ㄆ撸┢渌忻黠@指向的涉及申請人、第三人、證人或者案外人的信息，根據情況作適當處理。

　　第九條 公開(kāi)行政復議決定文書(shū)時(shí)應刪除下列信息：

　?。ㄒ唬┳匀蝗说男詣e、民族、年齡、住所地、通訊方式、身份證號、銀行賬號等信息；

　?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織的住所地、社會(huì )統一信用代碼、銀行賬號等信息；

　?。ㄈ┥暾埲?、第三人的法定代表人信息；

　?。ㄋ模┥暾埲?、第三人及被申請人的復議代表人或委托代理人信息；

　?。ㄎ澹┢渌灰斯_(kāi)的信息。

　　刪除信息影響對行政復議決定文書(shū)正確理解的，可以用XX替代。

　　第十條 行政復議機構應當定期統計、通報本地區行政復議決定文書(shū)公開(kāi)工作情況，并可根據工作需要納入年度工作考核，建立健全獎懲機制。

　　第十一條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

行政復議決定監督履行規定

　　第一條 為加強行政復議決定履行監督，保障行政復議決定及時(shí)全面履行，根據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》的有關(guān)規定，結合工作實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 建立行政復議決定履行回執制度。

　　行政復議決定有下列履行內容之一的，行政復議機構在送達行政復議決定書(shū)時(shí)，一并向行政復議被申請人送達《行政復議決定履行回執》：

　?。ㄒ唬Q定責令履行法定職責的；

　?。ǘQ定撤銷(xiāo)原行政行為或者確認違法，并責令重新作出行政行為的;

　?。ㄈQ定變更原行政行為，需要行政復議被申請人依職權履行的；

　?。ㄋ模Q定責令給予相對人行政賠償的；

　　第三條 行政復議機構負責監督行政復議被申請人履行行政復議決定工作，并履行下列職責：

　?。ㄒ唬┒酱?、指導行政復議被申請人履行行政復議決定;

　?。ǘ彶?、認定行政復議被申請人報送的行政復議決定履行回執；

　?。ㄈπ姓妥h被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，提請行政復議機關(guān)責令其限期履行；

　?。ㄋ模┲谱餍姓妥h建議書(shū)，向行政復議被申請人提出完善行政復議決定履行制度和改進(jìn)工作的建議。

　　第四條 行政復議被申請人應當及時(shí)全面履行行政復議決定。行政復議決定有第二條規定的履行內容之一的，行政復議被申請人應當按照本規定向行政復議機構報送《行政復議決定履行回執》。

　　第五條 行政復議被申請人應當按照行政復議決定規定期限履行行政復議決定；行政復議決定沒(méi)有規定期限的，按照法律、法規、規章等規定期限履行。

　　第六條 行政復議被申請人應當在行政復議決定履行期限屆滿(mǎn)十個(gè)工作日內向行政復議機構報送《行政復議決定履行回執》。

　　第七條 因不可抗力或者其他正當理由，不能按照規定期限履行行政復議決定的，行政復議被申請人應當在履行期限屆滿(mǎn)前，向行政復議機構書(shū)面說(shuō)明情況，并提交有關(guān)證據、依據等材料。

　　第八條 除第七條規定情形外，行政復議被申請人未在規定期限內向行政復議機構報送《行政復議決定履行回執》的，由行政復議機構予以通報，并提請行政復議機關(guān)責令其限期履行。

　　第九條 行政復議被申請人履行行政復議機關(guān)依法制作并生效的行政復議調解書(shū)的回執事項，參照本規定執行。

　　第十條 本規定自印發(fā)之日起施行。

行政復議決定履行情況追責制度

　　第一條 為嚴肅處理行政機關(guān)不履行、無(wú)正當理由拖延履行、未全面履行行政復議決定等行為，維護行政復議制度權威，維護行政復議機關(guān)權威，制定本制度。

　　第二條 行政復議機關(guān)發(fā)現被申請人存在以下行為的，可依法依規依紀啟動(dòng)追責機制：

　?。ㄒ唬o(wú)正當理由拒不履行生效行政復議決定的；

　?。ǘo(wú)正當理由拖延履行生效行政復議決定的；

　?。ㄈo(wú)正當理由拒不全面履行生效行政復議決定的；

　?。ㄋ模┍簧暾埲苏J為有不可抗力、申請人、第三人等客觀(guān)原因導致無(wú)法完整、全面履行行政復議決定，經(jīng)行政復議機關(guān)審查認為理由不成立的；

　?。ㄎ澹┍簧暾埲舜嬖谄渌麡O履行行政復議決定情形的。

　　下級行政復議機關(guān)拒不履行上級行政復議機關(guān)作出的《責令受理行政復議案件通知書(shū)》《責令恢復審理行政復議案件通知書(shū)》的，參照本制度執行。

　　第三條 行政復議機關(guān)追責的方式有：

　?。ㄒ唬┴熈钭鞒鰰?shū)面檢查；

　?。ǘ┩▓笈u；

　?。ㄈ┘s談被申請人相關(guān)負責人；

　?。ㄋ模┫虮O察機關(guān)或者公職人員任免機關(guān)、單位提出對有關(guān)責任人員的處分建議；

　?。ㄎ澹⑾嚓P(guān)違法違紀線(xiàn)索移送有權機關(guān)，依法依規依紀追究有關(guān)責任人員行政責任、紀律責任、刑事責任。

　　第四條 中止履行行政復議決定的，中止期間原則上不予追責。終止履行行政復議決定的，原則上不予追責。

　　第五條 被申請人因拒不履行行政復議決定等違法行為給申請人、第三人造成損失的，按《中華人民共和國國家賠償法》相關(guān)規定承擔賠償責任。

　　第六條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

行政應訴工作制度

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規范行政應訴工作，依法辦理行政應訴案件，根據《中華人民共和國行政訴訟法》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政機關(guān)負責人出庭應訴工作規定的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《河南省出庭應訴規定》）《商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)商丘市行政機關(guān)負責人出庭應訴工作細則的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《商丘市出庭應訴實(shí)施細則》）等規定，結合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于市政府為行政訴訟被告和第三人的案件。

　　與市政府有關(guān)的民事訴訟案件、審判監督案件等訴訟案件辦理工作參照本制度執行。

　　第三條 全市各級行政機關(guān)應積極推行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。

　　第四條 市政府辦公室具體負責承辦市政府行政訴訟案件的組織、協(xié)調和應訴工作。

　　第二章 庭審準備

　　第五條 行政訴訟案件原則上由涉案單位主辦，市政府辦公室予以配合。

　　經(jīng)復議的案件，行政復議機關(guān)和作出原行政行為機關(guān)為共同被告的，原行政行為機關(guān)對原行政行為的合法性承擔舉證責任，市政府復議機構對復議程序的合法性承擔舉證責任；市政府因行政復議決定單獨作為被告的案件，作出原行政行為的部門(mén)或單位要積極配合做好應訴工作。

　　重大、疑難案件或領(lǐng)導有特別指示的案件，根據實(shí)際情況由市政府辦公室和有關(guān)部門(mén)協(xié)同辦理。

　　涉案單位有義務(wù)根據情況提供證據材料、起草答辯意見(jiàn)，參加庭審。

　　第六條 市政府辦公室收到法院傳票及行政起訴狀后，要及時(shí)與涉案單位聯(lián)系，做好出庭前的各項準備工作。

　　第七條 涉案單位收到批轉的行政起訴狀等材料后，要在規定時(shí)間內向市政府辦公室提交代擬的答辯狀及有關(guān)證據、依據和其他材料。

　　第八條 市政府辦公室對涉案單位報送的答辯狀代擬稿進(jìn)行審查修改，并整理分析相關(guān)證據、依據及其他材料，完善后報領(lǐng)導審批。

　　第九條 行政訴訟案件的委托代理人要在法定期限內向法院提交答辯狀、證據、依據及其他材料。

　　第三章 應訴及執行

　　第十條 嚴格落實(shí)《河南省出庭應訴規定》及《商丘市出庭應訴實(shí)施細則》，按規定應當出庭的案件行政機關(guān)負責人要依法出庭，并做到“既出庭又出聲”。

　　市政府有關(guān)負責人出庭的，案件承辦人員應及時(shí)向法院提交出庭領(lǐng)導職務(wù)證明等書(shū)面證明。

　　市政府可以委托相關(guān)工作人員出庭，不得僅委托法律顧問(wèn)或外聘法律師出庭。

　　第十一條 出庭人員應按法院通知要求準時(shí)到達法庭，依法參加庭審活動(dòng)，遵守庭審紀律，認真發(fā)表庭審意見(jiàn)。

　　第十二條 收到法院裁判文書(shū)后，市政府辦公室要及時(shí)向領(lǐng)導匯報案件審理結果。

　　需要有關(guān)單位履行的，及時(shí)轉交有關(guān)單位辦理。有關(guān)單位要按規定時(shí)間將履行情況報市政府。

　　第十三條 對審判結果不服的，涉案單位會(huì )同市政府辦公室共同研究，提出上訴或申請再審意見(jiàn)逐級報請市政府領(lǐng)導審批，在法定期限內提起上訴或申請再審。

　　第四章 附則

　　第十四條 本制度所稱(chēng)涉案單位主要包括以下幾種：

　?。ㄒ唬┍辉V行政行為主導單位或文件起草單位；

　?。ǘ┍辉V行政行為具體實(shí)施單位；

　?。ㄈ┮蛐姓蛔鳛楸辉V的，依法承擔相關(guān)職責的單位；

　?。ㄋ模┢渌c被訴事項密切相關(guān)的單位。

　　第十五條 市政府行政應訴案件相關(guān)材料由市政府辦公室歸檔保存。

　　市政府辦公室應在結案后及時(shí)完成案卷材料整理裝訂、歸檔保存工作。

　　第十六條 市政府部門(mén)負責人出庭應訴的案件，應當在收到人民法院行政判決書(shū)、裁定書(shū)或者調解書(shū)后五個(gè)工作日內，向市政府辦公室備案。市政府辦公室按規定予以通報。

　　第十七條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施，以前發(fā)布的相關(guān)文件與本制度規定不一致的，以本制度為準。

　　第十八條 各縣（市、區）政府、示范區管委會(huì )、市政府各部門(mén)辦理行政應訴案件有關(guān)工作可參照本制度執行，也可根據實(shí)際情況另行制定本單位工作制度。