申  請  人 ：肖xx，男，出生于1990年11月。

住       所：xx省xx市xx區xx路xx號xx小區xx號樓

被 申 請 人：民權縣市場(chǎng)監督管理局

法定代表人 ：邵忠杰，局長(cháng)。

住       所：河南省商丘市民權縣嵩山路中段14號

申請人肖xx對被申請人民權縣市場(chǎng)監督管理局（以下稱(chēng)市場(chǎng)監管局）作出的不予立案決定不服。本機關(guān)于2024年3月8日依法受理。經(jīng)審查，現已審理終結。

申請人請求：撤銷(xiāo)被申請人2024年1月31日作出投訴舉報信回復函不予立案決定，責令重新處理本案。

申請人稱(chēng)：肖xx因與河南xx有限公司存在購物糾紛向市場(chǎng)監管局郵寄投訴舉報信，投訴舉報該公司涉嫌價(jià)格欺詐，虛假宣傳，市場(chǎng)監管局2024年1月31日作出了不予立案決定。該涉案商品宣傳圖中顯示“30包僅需9.9元”，肖xx訂單支付金額為“22.9元”，且該涉案商品鏈接中并沒(méi)有“30包9.9元”價(jià)格規格可供選擇，該涉案商品鏈接中最低“30包12.9 元”商品價(jià)格規格。河南xx有限公司多收取肖xx款項，并且宣傳中的價(jià)格與實(shí)際支付金額不符，涉嫌誤導消費者。市場(chǎng)監管局稱(chēng)河南xx有限公司有優(yōu)惠券，事實(shí)上拼多多領(lǐng)券規則是自動(dòng)領(lǐng)取，并不需要單獨領(lǐng)取，肖xx在購買(mǎi)時(shí)并沒(méi)有發(fā)現河南xx有限公司所稱(chēng)的優(yōu)惠券，河南xx有限公司涉嫌違反《規范促銷(xiāo)行為暫行規定(2020年10月29日國家市場(chǎng)監督管理總局令第32號公布)》第五條：“經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，應當真實(shí)準確，清晰醒目標示活動(dòng)信息，不得利用虛假商業(yè)信息、虛構交易或者評價(jià)等方式作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者或者相關(guān)公眾”,第二十條：“經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展價(jià)格促銷(xiāo)活動(dòng)有附加條件的，應當顯著(zhù)標明條件。經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展限時(shí)減價(jià)、折價(jià)等價(jià)格促銷(xiāo)活動(dòng)的，應當顯著(zhù)標明期限”?！睹鞔a標價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規定》第六條：“經(jīng)營(yíng)者應當以顯著(zhù)方式進(jìn)行明碼標價(jià)，明確標示價(jià)格所對應的商品或者服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者根據不同交易條件實(shí)行不同價(jià)格的，應當標明交易條件以及與其對應的價(jià)格。商品或者服務(wù)的價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)調整相應標價(jià)。經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列價(jià)格欺詐行為:(二)以低價(jià)誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者，以高價(jià)進(jìn)行結算”，第二十條：“網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為:(一)在首頁(yè)或者其他顯著(zhù)位置標示的商品或者服務(wù)價(jià)格低于在詳情頁(yè)面標示的價(jià)格”。河南xx有限公司也未將多收取違法所得退還至肖xx，市場(chǎng)監管局也未責令河南xx有限公司退還或沒(méi)收違法所得。依據《中華人民共和國價(jià)格違法行為行政處罰規定》第十四條規定：“本規定第四條至第十一條規定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規定的消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責令公告查找。經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規定退還消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿(mǎn)沒(méi)有退還消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門(mén)予以沒(méi)收，消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔民事責任”?！吨腥A人民共和國行政處罰法(2021年修訂版)》第二十八條規定：“行政機關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門(mén)規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定”。市場(chǎng)監管局作出不予立案的回復系認定事實(shí)不清楚，行政不作為。

 被申請人稱(chēng)：2024年1月26日，市場(chǎng)監管局收到肖xx的投訴舉報信,投訴舉報信中稱(chēng):在河南xx有限公司開(kāi)設的拼多多店鋪中購買(mǎi)了60包膨化零食，商家在主圖明確宣傳"大份量30包僅需9.9元"，而事實(shí)上30包最低都要12.9元，商家所宣傳的"大份量30包僅需9.9元"不存在，從而以高價(jià)方式進(jìn)行結算，肖xx認為該公司涉嫌價(jià)格欺詐，虛假宣傳違法行為。接到投訴舉報后，市場(chǎng)監管局立即指派執法人員對投訴進(jìn)行核實(shí)處理。經(jīng)查，河南xx有限公司在拼多多的店鋪，宣傳“大分量30包僅需9.9元”，是指客戶(hù)在領(lǐng)取店鋪券-3元優(yōu)惠后，付款為9.9元, 河南xx有限公司已明確標明優(yōu)惠事項，其宣傳情況屬實(shí)，不屬于價(jià)格欺詐。肖xx購買(mǎi)的產(chǎn)品不是規格30包，而是“一根蔥30 包*13克+素牛排30包”，該規格產(chǎn)品為60包，店鋪已明確標注價(jià)格為22.9元，與河南xx有限公司宣傳的“大分量30包僅需9.9 元”沒(méi)有必然聯(lián)系，該公司也沒(méi)有宣傳60包9.9元的情況。肖xx22.9元購買(mǎi)的產(chǎn)品規格為60包，河南xx有限公司不存在多收取肖xx款項的問(wèn)題，且已明確標注了價(jià)格和優(yōu)惠情況，不存在誤導消費者的情況。對于肖xx提出的調解請求，河南xx有限公司認為，根據《食品安全法》第一百四十八條第一款規定：“消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失?！?，第二款規定：“生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的償金；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元”，河南xx有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不屬于食品安全問(wèn)題，肖xx亦未提供因食用被投訴舉報公司生產(chǎn)的食品受到損害的事實(shí)，以及損害事實(shí)與食用食品之間的因果關(guān)系的證據，河南xx有限公司明確拒絕調解，根據《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條的規定，市場(chǎng)監管局決定終止調解。綜上，市場(chǎng)監管局在收到肖xx的投訴舉報后，依法依規進(jìn)行了核實(shí)處理，未發(fā)現河南xx有限公司存在價(jià)格欺詐、誤導消費者的行為存在，作出不予立案的決定合法、適當。

經(jīng)審理查明：2024年1月26日，市場(chǎng)監管局收到肖xx的《投訴舉報信》，稱(chēng)其在河南xx有限公司開(kāi)設的拼多多店鋪中購買(mǎi)的膨化零食涉嫌價(jià)格欺詐、虛假宣傳違法行為。市場(chǎng)監管局收到投訴舉報信后立即指派執法人員核實(shí)處理，未發(fā)現該公司存在價(jià)格欺詐、虛假宣傳違法行為。2024年1月31日，市場(chǎng)監督管理局作出市場(chǎng)監管[2024]第013101號舉報不予立案告知書(shū)、民市監投終調[2024]第013101號與《投訴舉報信回復函》，于2月8日通過(guò)郵政（快遞號：1220677267017）郵寄給肖xx。

本機關(guān)認為：《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條規定：“市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照市場(chǎng)監督管理行政處罰等有關(guān)規定處理舉報。舉報人實(shí)名舉報的，有處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)還應當自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內告知舉報人”?！妒袌?chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第十八條規定：“市場(chǎng)監督管理部門(mén)對依據監督檢查職權或者通過(guò)投訴、舉報、其他部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當自發(fā)現線(xiàn)索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內予以核查，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十五個(gè)工作日。法律、法規、規章另有規定的除外”。本案中，肖xx向市場(chǎng)監管局提出投訴舉報請求，市場(chǎng)監管局在法定期限內對肖xx的投訴舉報事項進(jìn)行核查，未發(fā)現涉案商家河南xx有限公司開(kāi)設的拼多多店鋪中銷(xiāo)售的膨化零食存在涉嫌價(jià)格欺詐、虛假宣傳的違法行為，市場(chǎng)監管局對肖xx的舉報投訴作出不予立案決定并無(wú)不當，根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規定，本機關(guān)決定： 

維持被申請人民權縣市場(chǎng)監督管理局作出的市場(chǎng)監管[2024]第013101號舉報不予立案告知書(shū)。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定書(shū)之日起十五日內依法向民權縣人民法院提起行政訴訟。

                              2024年4月26日