民政復決字〔2023〕55號

申  請  人 ：鄭思遠,男,出生于2001年7月。

住       所：江西省九江市武寧縣正豐九嶺20棟301室

被 申 請 人：民權縣市場(chǎng)監督管理局

法定代表人 ：邵忠杰，局長(cháng)。

住       所：河南省商丘市民權縣嵩山路中段14號

申請人鄭思遠對被申請人民權縣市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監管局）未在法定期限內告知對其舉報事項是否立案的行為不服。于2023年10月7日向本機關(guān)申請行政復議，本機關(guān)依法已予受理?，F已審理終結。

申請人請求：確認被申請人未在法定期限內告知申請人是否立案的決定違法;責令被申請人期限內告知申請人是否立案決定

申請人稱(chēng)：鄭思遠于 2023 年7月23 日通過(guò)掛號信的方式向市場(chǎng)監管局舉報“河南長(cháng)領(lǐng)食品有限公司”生產(chǎn)銷(xiāo)售的“南乳花生”存在食品添加劑標注不明確的違法行為，市場(chǎng)監管局未按照《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》第十八條以及《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款的規定告知鄭思遠是否立案，存在程序嚴重超期違法。

被申請人稱(chēng)：2023年07月24日，鄭思遠通過(guò)掛號信的方式投訴稱(chēng)其在“利群集團淄博購物廣場(chǎng)有限公司”購買(mǎi)了“南乳花生”一包，涉案“南乳花生”食品添加劑標注“TBHQ”違反法律規定。經(jīng)調查，根據《食品添加劑使用標準》(GB2760-2011),

TBHQ 是食品添加劑特丁基對苯二酚的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，屬于食品添加劑在國家標準中的通用名稱(chēng)(表 A.1(續) 特丁基對苯二酚(TBHQ) tertiarybutylhydroquinone(TBHQ) CNS 號 04.007INS號 319 功能 抗氧化劑)。根據GB7718-2011《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》4.1.3.1.4 食品添加劑應當標示其在 GB 2760 中的食品添加劑通用名稱(chēng)。被投訴舉報公司生產(chǎn)的“南乳花生”配料表中用“TBHQ”來(lái)標示食品添加劑是合法合規的，市場(chǎng)監管局依法對被投訴人不予立案。依據《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規定，市場(chǎng)監管局于 2023 年7月24日收到鄭思遠的投訴舉報書(shū)，即安排執法人員調查處理。2023 年7月31日，市場(chǎng)監管局對鄭思遠的投訴舉報進(jìn)行了書(shū)面回復，回復內容有《投訴受理通知書(shū)》、《投訴舉報回復函》、《舉報不予立案告知書(shū)》。信件于8月2日寄出，鄭思遠于8月4日12:30分簽收(郵政快遞單 1269625559837)。市場(chǎng)監管局在法定時(shí)間內告知了鄭思遠的投訴已受理，告知了對舉報事項不予立案，并對投訴舉報予以回復，告知市場(chǎng)監管局不予立案的依據對投訴調解的情況。

    經(jīng)審理查明：2023年07月23日，市場(chǎng)監管局收到鄭思遠的舉報投訴信，舉報投訴河南長(cháng)嶺食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“南乳花生”食品添加劑標注“TBHQ”違反法律規定。2023年07月24日，市場(chǎng)監管局指派執法人員調查處理鄭思遠的舉報投訴事項，TBHQ是食品添加劑特丁基對苯二酚的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，屬于食品添加劑在國家標準中的通用名稱(chēng)，根據GB7718-2011《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》4.1.3.1.4，可以在進(jìn)行標注。2023年7月31日，市場(chǎng)監管局向鄭思遠郵寄《投訴受理通知書(shū)》、《投訴舉報回復函》、《舉報不予立案告知書(shū)》，告知鄭思遠受理其投訴、投訴線(xiàn)索調查處理情況以及對其舉報不予立案。

本機關(guān)認為：《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條規定“市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照市場(chǎng)監督管理行政處罰等有關(guān)規定處理舉報。舉報人實(shí)名舉報的，有處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)還應當自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內告知舉報人”?！妒袌?chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第十八條第一款規定“市場(chǎng)監督管理部門(mén)對依據監督檢查職權或者通過(guò)投訴、舉報、其他部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當自發(fā)現線(xiàn)索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內予以核查，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十五個(gè)工作日。法律、法規、規章另有規定的除外”。本案中，市場(chǎng)監管局收到鄭思遠的舉報投訴信后，在法定期限內對鄭思遠的舉報市場(chǎng)進(jìn)行調查處理，并作出《舉報不予立案告知書(shū)》郵寄告知鄭思遠，已經(jīng)履行其法定職責。根據《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項的規定，本機關(guān)決定：

駁回申請人鄭思遠的行政復議請求。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定書(shū)之日起十五日內依法向民權縣人民法院提起行政訴訟。

2023年11月30日